河北省人大常委会


河北省宽城满族自治县自治条例
河北省人大常委会


（1992年11月17日宽城满族自治县第一届人民代表大会第四次会议通过 1992年12月19日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 经济建设
第四章 财政与金融
第五章 教育科技文化卫生事业
第六章 民族关系
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合宽城满族自治县的实际情况，制定本条例。
第二条 宽城满族自治县（以下简称自治县）是河北省辖区内宽城满族实行区域自治的地方。
自治县的自治机关设在宽城镇。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。
自治机关实行民主集中制的原则。
第四条 自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县各族人民在中国共产党的领导下，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，以经济建设为中心，坚持改革开放，勤俭治县，自力更生，艰苦奋斗，逐步把自治县建设成为富裕、民主、文明、团结的民族自治地方。
第六条 自治机关根据本县实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加快经济、文化等各项建设事业的发展。
第七条 自治机关在执行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如有不适合本县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第八条 自治机关保障本行政区域内各民族都享有平等权利，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县各民族都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第九条 自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。自治机关保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度
的活动。
自治县的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

第二章 自治机关
第十条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会中，满族和其他少数民族代表的名额和比例，根据法律规定，由河北省人民代表大会常务委员会决定。自治县人民代表大会中，满族代表的比例应当与其人口占全县总人口的比例相适应，其他民族也应有
适当名额的代表。
第十一条 自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，满族成员的比例应当与其人口占全县总人口的比例相适应，应当有满族公民担任主任或者副主任。
第十二条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，对自治县人民代表大会和上级人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十三条 自治县县长由满族公民担任。自治县人民政府其他组成人员中，满族成员应占适当比例。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十四条 自治机关依照上级国家机关的规定，根据本县实际需要，确定或者调整行政、事业单位的机构设置和编制员额。
自治县行政、事业编制内的干部和职工自然减员缺额及国家当年新增用人指标，由自治机关通过考核予以补充，同等条件下优先录用少数民族人员。
自治县境内的企业、事业单位，根据实际需要，自主地招收人员，同等条件下优先招收少数民族人员，并可以从农村人口中招收。
第十五条 自治机关根据本县实际需要，采取特殊政策和措施，大量培养各级干部和科学技术、文化教育、经营管理等专业人才和技术工人。吸引、优待各方面人才参加自治县的各项建设事业；鼓励干部、专业人员到基层、企业、偏远贫困地区工作，对有突出贡献的给予优待和奖励。


自治机关对在自治县工作的干部、科学技术人员和其他专门人才，实行民族地区生活补贴。
第十六条 自治机关加强乡级政权建设和村级组织建设，发挥其职能作用。
第十七条 自治机关加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，维护社会安定。
自治机关保护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

第三章 经济建设
第十八条 自治机关根据建立社会主义市场经济体制的要求，坚持改革开放，从本县实际情况出发，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理本县的经济建设事业。
第十九条 自治县坚持以农业为基础，以市场为导向，以科技为先导，积极发展国有工业和乡镇企业，大力发展第三产业，实行农、工、矿、副、贸综合发展，走各民族共同富裕的道路。
第二十条 自治县依法加强对境内自然资源的保护和管理，自治县可以开发的自然资源，优先合理开发利用。
自治机关协助上级国家机关在自治县开发资源，兴办企业，照顾自治县和当地群众的利益，自治县享有与上级所属企业利税分成的优惠。
自治县进一步改善投资环境，制定优惠政策和措施，吸引国内外经济组织和个人来自治县合资或独资兴办企业，推动经济技术的发展。
第二十一条 自治县重视发展农业，稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，发展农村社会化服务体系，壮大集体经济实力，鼓励支持农民发展商品生产。
自治县不断增加农业投入，加强农业基本建设，引进和推广农业科学技术，改善农业生产条件，使农业生产向高产优质高效方向发展。
自治县合理调整农业产业结构，发展多种经营，加强桑蚕、板栗、苹果、种子、水产、蔬菜、山羊等商品生产基地建设。

第二十二条 自治县重视粮食生产，提高单位面积产量，逐步增强粮食自给能力，加强粮食市场建设，搞活粮食流通。

第二十三条 自治县依法管理和开发土地资源，全面规划、合理利用土地，严格控制城乡非生产建设用地，禁止乱占耕地和滥用土地。坚持国土整治，改善生态环境。
第二十四条 自治县依法管理、保护和合理开发利用林业资源。坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，利用国家对民族自治地方在森林开发、木材分配和育林基金、更新改造基金及林政管理费等方面的优惠政策，发展林业生产，提高森林覆盖率。严禁
乱砍滥伐、毁林开荒，严防森林火灾，防治森林病虫害。
第二十五条 自治县采取措施，发展果品和桑蚕生产，提高产量和质量。按照国家有关规定，自主经营蚕茧、板栗和其他干鲜果品及其制品。
第二十六条 自治县重视畜牧水产业生产，加快畜禽和水产商品基地建设，建立健全科学管理、疫病防治、品种改良及饲料、产品加工、储运、销售等服务体系，推动畜牧和水产商品生产发展。
第二十七条 自治县依法保护、开发和合理利用水资源，加强水利基本建设，防治水害，发挥水资源和水利工程设施的综合效益。
第二十八条 自治县制定特殊政策和措施，加快发展地方工业，提高工业在国民经济中的比重。深化企业改革，转换企业经营机制，完善企业承包责任制，提高产品质量，降低成本，扩大市场，增收创汇。在固定资产投资、金融信贷、税收、运输等方面，享受国家对民族自治地方的优
惠待遇。
自治县按照国家有关规定，有计划地发展金银及少数民族特需金银饰品的生产，在金银外汇留成和金银饰品生产所需金银指标等方面享受上级国家机关的照顾。
第二十九条 自治县根据国家产业政策和本地方财力、物力条件，自主地安排和管理基本建设项目，决定企业的新建、扩建和技术改造，报上级计划经济部门备案。
第三十条 自治县加快发展乡镇企业，贯彻积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，重视发展集体所有制企业，鼓励个人、联户兴办企业，提高经济效益。
第三十一条 自治县在上级国家机关的帮助下，加强基础设施建设和管理，发展能源、交通、邮电、电力和城镇公用事业，在基础设施建设投资等方面享受上级国家机关的优惠照顾。
第三十二条 自治县加快流通体制改革，大力发展各类商品市场，培育市场体系，建立健全市场机制，支持国有商业和供销合作社参与市场竞争，加强基层商业、粮食、供销网点建设，鼓励集体和个人从事商品流通活动，搞活经济，繁荣市场。

第三十三条 自治县的商业、供销、医药企业和新华书店、民族用品生产企业，报经上级国家机关批准，享受国家民族贸易政策规定的优待。
第三十四条 自治县依照国家规定，开发对外经济贸易活动。在出口计划、对外加工装配、原材料供应和出口配额等方面，享受国家规定的优惠待遇。
自治县发展外向型经济，并享受沿海开放县优惠待遇。
第三十五条 自治县自主地管理隶属本县的企业、事业单位，上级国家机关改变自治县管辖企业、事业单位的隶属关系时，应当与自治机关充分协商，改变企业隶属关系后，相应调整财政收支基数。
第三十六条 自治县依照法律规定，加强环境保护和治理，防治环境污染和其它公害，保护野生动植物资源。
第三十七条 自治县组织和扶持境内潘家口水库库区和移民安置区的群众，利用上级国家机关规定给予的库区建设基金、水费外附加库区移民扶助金和其他各类专项资金，采取特殊政策，实行山、水、林、田、路综合治理，发展多种经营和其他各项事业，尽快脱贫致富。对移民的生产
、生活，在供电、电价和扶贫等方面享受照顾。
第三十八条 自治县加强扶贫工作，采取优惠政策和措施，扶持贫困乡、村和贫困户发展生产，提高自我发展能力，尽快脱贫致富。在扶贫资金和物资的发放、兴办社会福利事业等方面，享受国家给予的照顾。
第三十九条 自治县对上级国家机关解决群众温饱安排的农、林、牧、矿等开发项目，在还贷期限、自有资金比例等方面享受优待。

第四章 财政与金融
第四十条 自治县的财政是河北省县一级地方财政，是国家财政的组成部分。
自治机关依法管理本地方财政，依照国家财政体制属于自治县的财政收入，由自治机关自主安排使用。
自治机关依照国家财政体制的规定和自治县财政收支情况，合理申报财政收支基数，经上级国家机关调整核定。
自治县的财政收入多于支出，合理确定多收部分的上缴数额；收入不敷支出，享受上级财政机关补助。
自治县的财政预算支出，按照国家规定设立机动金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
第四十一条 自治机关对本县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合本县实际情况，制定补充规定和具体办法，报经省人民政府批准。
第四十二条 自治县在执行财政预算过程中，由于国家经济政策变动、政策性增加支出，企业事业隶属关系变更和遇有严重自然灾害，造成减收增支，报经上级财政机关给予补贴。
自治县人民政府严格执行自治县人民代表大会批准的财政预算，自治县财政预算在执行过程中的部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。
第四十三条 自治县享受并严格管理上级国家机关拨给的各种专项资金、专项贷款、民族地区补助专款和临时性补贴，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替自治县正常的预算收入。
第四十四条 自治县按照国家的规定，征收境内所有经济组织和个人的各种税金、基金、附加费、资源补偿费。
自治县根据国家有关规定征收的各项基金，在指标分配、分成比例方面，享受上级国家机关规定的照顾。
自治县在执行国家税法时，除国家统一审批的减税、免税项目外，对属于本县财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，报经省人民政府批准可以减税或免税。由于国家统一规定的减税、免税数额较大，影响自治县财政收入，报请上级国家机关给予适当补助。
自治县根据国家有关规定征收的上解税种，报经上级国家机关批准，在上解比例或上缴数额方面享受照顾。
第四十五条 自治县在上级国家机关分配中央财政借款、上缴资金及各种债券额度指标时，享受国家对少数民族贫困地区适当减免的照顾。
第四十六条 自治县按照《河北省乡镇财政管理条例》的规定，加强和完善乡（镇）一级财政建设和管理。
第四十七条 自治县加强金融管理，提高金融部门筹集、融通资金的能力和效率。
自治县在信贷方面享受国家银行对民族地区贷款优先安排、自有资金比例低于一般县份和优惠利率等方面的照顾。自治县兴办的扶贫、生态建设和开发项目的贷款，按照国家有关规定延长还贷期限。

第五章 教育科技文化卫生事业
第四十八条 自治县根据民族特点和地方特点，积极发展教育、科技、文化艺术、新闻、广播、电视、电影、医疗卫生和体育事业，不断提高各民族人民的科学文化水平和健康水平。
自治县享受上级国家机关在分配教育、科技、文化艺术、新闻、广播、电视、电影、医疗卫生和体育等项事业费、专款补助资金和少数民族地区专项补助费方面的优惠待遇。
第四十九条 自治县根据国家教育方针和法律规定，制定本县的教育规划，决定各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、招生办法和师资配备，并享受国家规定的优惠待遇。
第五十条 自治县重视幼儿教育，普及初等教育，逐步实施九年制义务教育，适当发展高中教育。
自治县在境内交通不便、经济困难、居住分散的偏远山区和水库库区设立以寄宿为主的公办民族小学和民族中学。
第五十一条 自治县加强成人教育，发展职业技术教育，办好职业技术中学，培养当地急需的各种专业技术人才。
第五十二条 自治县的少数民族考生报考高等院校和中等专业学校时，享受降低录取标准的照顾。自治县享受定向招生、定向分配的优待。
第五十三条 自治县采取措施，加强师资培养，建设一支合格的教师队伍。教育全县各族人民尊师重教，提高教师的社会地位，改善办学条件。自治县民族学校的教师享受上级国家机关规定的优待。
第五十四条 自治县根据经济建设和社会发展的需要，制定科学技术发展规划，建立健全科技推广、咨询服务体系和科普网点，引进推广先进适用和高新科学技术，推动经济建设的发展。
自治县改革技术干部和科技成果的管理体制，搞活技术市场。
第五十五条 自治县重视发掘整理和研究民间民族文化遗产，保护名胜古迹、珍贵文物和其他历史文化遗产。
自治县发展民族传统文化、体育项目，开展群众性文化、体育活动。
第五十六条 自治县制定医疗卫生事业发展规划，发展医药生产，加强对地方病、多发病、传染病的防治，发展妇幼、老年保健事业。
第五十七条 自治县实行计划生育，控制人口增长，提倡优生、优育、优教，提高人口素质。

第六章 民族关系
第五十八条 自治机关保障各民族公民享有宪法、法律赋予的权利，并教育他们履行应尽的义务。
第五十九条 自治机关在处理涉及民族特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，在不违背宪法、法律的原则下，尊重他们的意见。
自治机关保障散居少数民族的合法权益，照顾散居少数民族的特点和需要。
第六十条 自治县加强社会主义精神文明建设，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
第六十一条 自治机关对各民族公民进行爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制和民族政策教育。各族公民要互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重风俗习惯和宗教信仰，共同维护民族团结和社会安定。

第七章 附 则
第六十二条 每年六月二十九日为自治县成立纪念日。
第六十三条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
自治县人民政府根据本条例制定实施办法。
第六十四条 本条例由自治县人民代表大会通过，报河北省人民代表大会常务委员会批准后生效，自颁布之日起施行。



1992年12月19日
江苏省政府


江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法
江苏省政府



根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》和国家有关部门的规定，结合我省实际情况，制订本办法。
一、凡在本省地质矿产主管部门（以下简称矿管部门）登记领取采矿许可证进行矿产资源开采的集体矿山企业和个体采矿者，都应按本办法的规定缴纳采矿登记费、矿产资源费、矿产管理费和环境整治基金，所缴费用列入企业管理费开支。
二、收费标准：
（一）采矿登记费：比照国家对全民所有制矿山企业的收费标准执行。
1．新建、在建、已生产矿山企业采矿办理登记和领取采矿许可证，按大型矿山500元、中型矿山300元、小型矿山200元收费。对制砖瓦粘土矿产，按照开采范围大小，比照中小型矿山收费标准执行。个体采矿按小型矿山收费。许可证到期，需重新登记时，仍按上述标准收费
。区分大、中、小型矿山企业的标准，参照国家计委、财政部计计（1978）234号文件的有关规定办理。
2．变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式换领许可证，均收费15元（全民所有制矿山企业，仍按财政部、地矿部规定收100元）。
（二）矿产资源费：矿产资源属国家所有，实行有偿开采。根据矿产种类，按其矿石销售收入（不包括深加工，以下同）分别不同比例征收：煤炭矿产收2％—3．5％，金属矿产收2．5％—4％，非金属矿产收3％—4．5％。
（三）矿产管理费：按照地质矿产部、财政部、建设银行总行通知规定，矿管经费采取收费办法解决，根据矿产种类，按其矿石销售收入，分别不同比例征收。煤炭矿产收0．5％—1％，金属矿产收0．8％—1．2％，非金属矿产收1％—1．5％。
（四）环境整治基金：开采矿山的环境整治，根据谁开采、谁治理的原则，区别治理程度的难易，按照矿石销售收入的2％—4％征收。
以上（二）至（四）项的具体收费标准，由所在市、县人民政府确定。对长期亏损，缴纳资源费确有困难者，可由市、县财政部门审查，给予定期减免照顾，但必须从严掌握。管理费和环境整治基金一律不予减免。
制砖瓦用粘土收取采矿登记费。开采地下水按国家有关规定征收水资源费，地下水的矿产管理费、环境整治基金暂缓征收。
三、收缴办法：
（一）采矿登记费：由所在市、县矿管部门在登记发证时一次征收。所收登记费，除上缴省矿管部门的证册工本费外，其余部分留市、县矿管部门使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所辖县（市）矿管部门协商
确定。
（二）矿产资源费、管理费和环境整治基金：由开采单位和个人，于每月五日前按上月销售收入和规定征收比例分别计算缴纳。收费的办法，可以由市、县矿管部门或财政部门统一征收，有关部门给2％—4％的手续费；也可以由市、县各主管部门分别征收。具体办法由市、县人民政
府根据历史习惯和有利于收费的原则确定。实行统一征收的矿管部门或财政部门应于每月十日前，按下列办法办理留解手续。
1．矿产资源费：全部上缴财政，以“其他收入——国家矿产资源管理收入”科目就地缴库。
2．矿产管理费：留市、县矿管部门分配使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所属县（市）矿管部门协商确定。
3．环境整治基金：全部划交当地环保部门使用。
各地财政、矿管、环保部门应与有关部门密切配合，采取有效措施，按时收齐规定各费。对于开采单位和个人逾期不缴矿产资源费、管理费和环境整治基金者，按拖欠金额每日加收1‰滞纳金，对于抗拒不缴者，矿管部门有权吊销其采矿许可证，停止其采矿活动，必要时，由财政部门
通知银行扣缴。
四、使用范围：
（一）采矿登记费与矿产管理费结合使用，主要用于以下几个方面：
1．市、县矿管部门的人员经费：人员编制由市、县人民政府根据《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》的有关规定，结合业务需要和收费自给的可能研究确定。经费开支标准参照行政部门的规定执行。
2．业务管理费：包括专业性技术会议费，审查复核费用，调处勘查采矿权属纠纷、监督检查费用以及根据需要聘请专家、法律顾问等临时性工作人员的劳务费等项开支。

3．注册印刷费：包括许可证、申请登记书（表）、有关报表以及建立登记档案所需的档案袋、卡片印刷费等项开支。
4．专项设备购置费：包括专用档案文件柜、印刷器具及建立用于登记管理的微机管理系统等项开支。
5．专业资料费：包括印发政策文件汇编、宣传资料、经济情报资料、统计资料、简报等项开支。
6．新建机构开办费：包括房屋修建费、设备购置费等。
（二）环境整治基金：专项用于被开采矿山的环境整治和自然景观的恢复。由开采单位和个人按照环保部门对环境影响报告书（表）的审批意见，根据边开采、边治理的原则，提出采矿点分期治理计划和经费预算，经环保部门批准后，按治理进度，从所交环境整治基金中拨付部分整治
费用。每次拨付金额累计不得超过已交环境整治基金的70％，其余30％待终止开采后处理。开采单位和个人应在矿区终止开采后半年内完成环境整治工作，报请环保部门验收。凡经验收合格者，其所交环境整治基金结余部分，全部退还开采单位或个人。逾期不整治或者整治不合格者，
由环保部门按有关法规处罚，并组织力量代为整治，所需费用从已交的环境整治基金中支付，不足部分，全部由开采单位和个人负担。
五、管理办法：
（一）矿产资源费属国家财政收入，非经省财政厅批准，各地不得擅自变更收费标准。采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金属省以上管理的行政事业性收费，非经省物价局批准，各地不得擅自变更收费项目、突破收费标准，对此要建立收费许可证和收费员证制度，加强管理。
（二）采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金按预算外资金管理，免收能源交通建设基金。以上各费均在当地建设银行开户，由建设银行监督管理，收入应及时存入建设银行，支出应按财政部门核定预算使用。对这类预算外资金实行财政专户存储办法者，按财政专户存储办法管理。


（三）采矿登记费、矿产管理费，由市、县矿管部门管理，以收抵支，结余部分除保留下年初所需费用和必要的专用资金外，其余上缴财政，超支一般不补，对个别确有实际困难者，由当地财政部门核实后给予适当补助。
（四）环境整治基金，由市、县环保部门管理，对采矿单位和个人实行分户核算，多退少补。
（五）市、县矿管部门和环保部门应指定专人负责，加强对采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金的管理，保证专款专用，节约使用，并按规定向当地财政部门编报预决算，接受财政监督。
六、本办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定与本办法有抵触者，以本办法为准。
七、市、县人民政府可根据本办法制订实施细则。
注：江苏省人民政府1989年10月11日苏政发〔1989〕110号文印发



1989年10月11日