卫生部办公厅关于印发机关司局表彰工作管理办法的通知

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卫生部办公厅关于印发机关司局表彰工作管理办法的通知

卫生部办公厅


卫生部机关司局表彰工作管理办法

卫 生 部 办 公 厅 文 件

卫办人发[1999]第235号


卫生部办公厅关于印发机关司局表彰工作管理办法的通知

部机关各司局:
为加强卫生系统社会主义物质文明和精神文明建设,开展创建文明行业活动,调动广大医务工作者积极性,理顺司局表彰工作关系,使司局表彰工作规范化,根据卫生部14号令《全国卫生系统荣誉称号暂行规定》有关条款,特制定《卫生部机关司局表彰工作管理办法》,现印发给你们。


一九九九年十一月十五日




卫生部机关司局表彰工作管理办法

第一条 本办法所称表彰包括司局级表彰和部级表彰。
司局级表彰分为司局表彰、司局联合表彰和办公厅表彰。
部级表彰分为卫生部表彰、卫生部与其他部委联合表彰和其他部委与卫生部联合表彰。
第二条 各司局应当在每年12月底前将下一年度表彰计划报送人事司。计划包括:表彰目的、名称、内容、规模、时间、地点、等级、形式等。
每个司局原则上每年度只报一项。
第三条 以司局名义表彰的,由主办司局向人事司报送计划;以司局联合名义表彰的,由有关司局联合向人事司报送计划;以办公厅名义表彰的,由承办司局提出计划,办公厅同意后向人事司报送计划。
第四条 以卫生部名义表彰的,由承办司局向人事司报送计划;以卫生部和其他部委名义联合表彰或者其他部委和卫生部联合表彰的,由有关司局与其他部委协商一致后向人事司报送计划。
第五条 人事司对各司局提出的表彰计划进行审核后,拟定年度表彰计划草案,报部务会审定。未经部务会批准的原则上不能进行表表彰。
司局级表彰和部级表彰总数每年为3至5项。
第六条 每项表彰先进集体不超过参加评选单位总数的1一2%,先进个人不超过评选范围人数的 1—3‰
第七条 表彰实行以精神奖励和物质奖励相结合的原则,以精神奖励为主。可颁发奖牌、奖状、证书和奖金。荣誉证书或奖状的称谓要体现专业性,不与部级荣誉称号(白求恩奖章、全国卫生系统先进集体、全国卫生系统先进工作者、全国卫生系统劳动模范)雷同。
第八条 除卫生部与人事部联合进行的表彰享受省部级劳动模范待遇外,司局进行的表彰不与待遇挂钩。承办司局要在通知中明确。
第九条 表彰机关公务员必须报人事司审核。表彰处及处以下公务员经所在司局领导同意后报人事司审核,表彰司局级公务员经人事司审核后报主管部领导审批。
第十条 本办法由人事司负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。原《关于部机关司局进行表彰工作的意见》同时度止。


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医院职业服装管理暂行规定

卫生部 轻工业部


医院职业服装管理暂行规定

1983年5月10日,卫生部、轻工业部

一、医院工作人员服装既是防护服装,也是职业标志服装,应当做到严肃、庄重、整洁、美观、大方、合体。既要符合消毒隔离、防止交叉感染,有利于保护病人和保护医务人员的原则,又必须标志明显,便于区别,有利工作。
二、医疗、护理、医技、行政管理和工勤人员的服装要有一定的区分,要求执行《医院职业服装暂行统一标准》。不同职别作必要的标志,以有利于岗位责任制的贯彻。
三、服装颜色以白色为主。个别工种可配以蓝色或其它浅色。
四、服装数量及质量要求:医疗、护理、医技、工勤人员,冬、夏装各二至三套,帽子三顶,口罩四个;行政管理人员,冬、夏装各两套,帽子两顶,口罩两个。各类服装均实行以旧换新、调离收回的制度。衣料选择要根据工作需要和实际条件而定,原则上冬、夏装应分别选用厚、薄不同的面料。凡需经高温消毒的服装,一律采用棉料,洗后浆烫平整。医院要配合有关部门积极慎重地做好以化纤品代替棉织品的实验研究工作,以创造条件逐步扩大化纤制品的应用。
五、各类人员服装力求做到冬季每周至少换洗一次;夏季每周至少换洗两次;特殊情况随时洗换。
六、医务人员工作时一律按规定穿工作服,戴工作帽(包括护士工作鞋)。穿着工作服装不准外出上街;不准穿回家;不准进入食堂、浴室、理发室;不准进食、吸烟;不准代替其它劳动服使用;不准敞怀和佩戴装饰品(少数民族有佩戴首饰习惯者可例外);不准留长发和长指甲(戴圆帽将发收入帽内;戴燕帽发长不得过肩)。工作时间禁止穿硬底鞋。
七、进行严格无菌、隔离操作时,按常规要求另行穿戴防护性衣、帽、口罩和鞋。
附:医院职业服装暂行统一标准
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|类别| 职 别 | 服 装 基 本 要 求 | 帽 子 |特殊标志 | 备 注 |
| | | | |(参考意见) | |
|----|----------|-----------------------------------------------------------|----------|--------------|--------------|
| | | | | 基本式样 |颜色| 身 长 |衣 扣|面料| |1.左胸前以浅 |1.后开叉 |
| |----------|--|----|-----------------------|----|----------|------|----| | 蓝色塑料制 |2.冬装开关袖 |
| | | | | 大衣式: |纯白| 不超过 |上海专| 厚 |男白双边帽| 名牌标示职 |3.正、副主任医|
| | | | | 长袖,双排扣 | |膝下5公分 | 用扣 | | | 务和姓名 | 师双排扣敞 |
| | | | 冬 |-----------------------|----|----------|------|----|女白贺帽 |2.或在服装上 | 袖口或开关 |
| | |男| | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 厚 | | 制配标志 | 袖 |
| | | | | 长袖,单排扣 | | | | | | |4.男医师(士)夏|
| | | |----|-----------------------|----|----------|------|----| | | 季短袖上装可|
| |正、副主任| | 夏 | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 薄 | | | 根据各地传统|
| | | | | 短袖,单排扣 | | | | | | | 式样自行选定|
| | |--|----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | 医 师 | | | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 厚 | | | |
| 医 | | | | 长袖,双排扣 | | | | | | | |
| | | | 冬 |-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | |女| | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 厚 | | | |
| 疗 | | | | 长袖,单排扣 | | | | | | | |
| | | |----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | | | 夏 | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 薄 | | | |
| 人 | | | | 短袖,单排扣 | | | | | | | |
| |----------|--|----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | | | 冬 | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 厚 | | | |
| 员 | | | | 长袖,单排扣 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |男| | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 薄 | | | |
| | | | | 短袖,单排扣 | | | | | | | |
| | | | 夏 |-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | 医师(士)| | | 短袖上装:装饰 | ″ | ″ | ″ | 薄 | | | |
| | | | | 腰带、后开叉 | | | | | | | |
| | |--|----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | | | 冬 | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 厚 | | | |
| | | | | 长袖,单排扣 | | | | | | | |
| | |女|----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | | | 夏 | 大衣式: | ″ | ″ | ″ | 薄 | | | |
| | | | | 短袖,单排扣 | | | | | | | |
| |----------|--|----|--------------------------------------------------------------|--------------| |
| | 实习生 |男| 冬 | 同 医 师 服 | 左上口袋镶 | |
| | |女| 夏 | | 蓝边 | |
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(续)
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|类别| 职 别 | 服 装 基 本 要 求 | 帽 子 | 特殊标志 | 备 注 |
| | | | | (参考意见) | |
|----|----------|-----------------------------------------------------------|----------|--------------|--------------|
| | | | | 基本式样 |颜色| 身 长 |衣 扣|面料| 女: |1.左胸前以 |1.一律开关 |
| |----------|--|----|-----------------------|----|----------|------|----|1.白圆帽 | 豆绿色塑 | 领 |
| | | | | 连衣裙式、刀背服 | | | | |2.白燕帽 | 料制名牌 |2.裙式一律 |
| | | |冬 | 长袖,装饰腰带 |纯白| 不超过 |上海 | 厚 | | 标示职务 | 前开门 |
| | 护师以上 |女| | 加西装裤 | |膝下5公分 |专用扣| | | 和姓名 |3.冬装一律 |
| | | |----|-----------------------|----|----------|------|----|男白双边帽|2.或在服装 | 紧袖口或 |
| | 人员 | |夏 | 同上、短袖 | ″ | ″ | ″ | 簿 | | 上制配标 | 紧袖口或 |
| | | | | 无裤 | | | | | | 志 | 开关袖 |
| | |--|----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | |男|冬夏| 西服式上、下套装 | ″ | | ″ |冬厚| | | |
| | | | | 冬长袖,夏短袖 | | | |夏薄| | | |
| |----------|--|----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | | | | (一)连衣裙式 | | | | | | | |
| 护 | | | | 长袖,固定腰带 | ″ | 不超过 | ″ | 厚 | | | |
| | | | 冬 | 加西装裤 | |膝下5公分 | | | | | |
| | | | |-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| 理 | | | | (二)西服式上、下套装长| ″ | | ″ | 厚 | | | |
| | | | | 袖 | | | | | | | |
| | 护 士 |女|----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| 人 | | | | (一)连衣裙式 | ″ | 不超过 | ″ | 薄 | | | |
| | | | | 短袖,固定腰带 | |膝下5公分 | | | | | |
| | | | 夏 |-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| 员 | | | | (二)西服式上、下套裙 | ″ | ″ | ″ | 薄 | | | |
| | | | | 短袖 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |男|冬夏| 同男护师服 | | | |
| |----------|--|----|---------------------------------------------------|----------|--------------| |
| | | | | (一)同女护士服 | | | |
| | | | |---------------------------------------------------| | | |
| | |女|冬夏|(二)蓝上衣,白套裙 |蓝、| 不超过 | ″ |冬厚| 同护士 | 左上口袋 | |
| | 实习生 | | | 冬长袖,夏短袖 | 白 |膝下5公分 | |夏薄| | 镶蓝边 | |
| | |--|----|-----------------------|----|----------|------|----| | | |
| | |男|冬夏| 同男护士服 | | | |
| |----------|--|----|---------------------------------------------------|----------|--------------| |
| | | | | (一)同护士服 | | | |
| | | | |---------------------------------------------------| | | |
| | 护理员 |女| 冬 | (二)后开门上装 | | | | | | 一律蓝色 | |
| | |男| 夏 | 冬长袖,夏短袖 |纯白| | ″ |冬厚| 白圆帽 | 衣领 | |
| | | | | 西装裤 | | | |夏薄| | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(续)
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|类别| 职 别 | 服 装 基 本 要 求 | 帽 子 | 特殊标志 | 备 注 |
| | | | | (参考意见) | |
|----|----------|-----------------------------------------------------------|----------|--------------|--------------|
| | | | | 基本式样 |颜色| 身 长 |衣 扣|面料| | | |
| |正、副主任|--|----|-----------------------|----|----------|------|----|1.男白双 |1.左胸前以黄色| |
| | 技师 |男| 冬 | 同正、副主任医师服 | 边帽 | 塑料制名牌标| |
| | |女| 夏 | | | 示职务和姓名| |
| 医 |----------|--|----|---------------------------------------------------|2.女白圆 |2.或在服装上制| |
| 技 | | | |(一)同医师服 | 帽 | 配标志 | |
| 人 | |男| 冬 |---------------------------------------------------| | | |
| 员 | 技师(士) |女| 夏 |(二)西服式上、下 | | | | | | | |
| | | | | 套装 |纯白| |上海专|冬厚| | | |
| | | | | 冬长袖、夏短袖 | | | 用扣 |夏薄| | | |
| |----------|--|----|---------------------------------------------------|----------|--------------| |
| | 技术员 |男| 冬 | 同技士服 | 白圆帽 | 一律蓝色衣领 | |
| | |女| 夏 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 行 |有卫生技术|男| 冬 | 同相应技术人员服 | |1.左胸前以红色| |
| 政 | 职称人员 |女| 夏 | | | 塑料制名牌标|其它管理人员 |
| 管 |----------|--|----|---------------------------------------------------| | 示职务和姓名|1.有装饰腰带 |
| 理 | 其它管理 |男| 冬 |大衣式 | | 不超过 | 上海 |冬厚| |2.或在服装上制|2.无后开叉 |
| 人 | | | | |纯白| | | | | 配标志 |3.冬装开关袖 |
| 员 | 人员 |女| 夏 | 冬长袖,夏短袖 | |膝下5公分 |专用扣|夏薄| | | |
|----|----------|--|----|-----------------------|----|----------|------|----|----------|--------------|--------------|
| | 卫生员 |男| 冬 |白大衣,蓝裤子 |白蓝| | ″ |冬厚| | |1.冬装紧袖口 |
| | 勤杂人员 |女| 夏 | 冬长袖,夏短袖 | | | |夏薄| | |2.炊事员加套 |
| 工 |----------|--|----|-----------------------|----|----------|------|----| 白圆帽 | | 袖 |
| 勤 | 配膳员 |男| 冬 |白大衣,蓝裤子 | | | |冬厚| | | |
| 人 | 炊事员 | | | 冬长袖,夏短袖 |白蓝| | ″ |夏薄| | | |
| 员 | |女| 夏 | 加浅色围裙 | | | | | | | |
| |----------|--|----|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 其它技工|男| 冬 | 原 劳 动 保 护 服 不 变 |
| | |女| 夏 | |
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浅析公司解散清算实务中八大焦点问题

刘莉


  公司自股东或发起人合意设立公司并经过工商行政管理部门核准颁发《企业法人营业执照》后公司法律人格即建立起来,此刻公司的财产即脱离出资人或股东掌控,公司随即独立享有了其民事主体权利和民事行为能力。公司以其自有的股东出资财产对外承担法律责任和独立享受独立法人主体的各项权利义务,这种主体资格非因法律程序不得否定或解除。与自然人一样公司作为民事权利主体同样具有一定的生命周期,或是因为股东自治原因,或因法定原因,或因公司存在司法部门强制性原因死亡。当公司出现上述情形时公司应该消亡,公司法律制度下称之为解散,解散是公司具备了死亡的前提条件,解散后公司应该依法履行清算的义务,与公司破产清算不同,公司解散后仍有剩余财产可供分配,如同自然人死亡后进行遗产及相关事务的清理,这样公司才最终可以依法从社会主体中彻底消亡。
  在我国公司法2005年修改之前,我国公司法对公司解散清算规定得相对完善,但由于各类公司的出资人或股东对公司合法合规死亡不够重视,忽略公司清算的重要意义。同时由于一定程度的商事主体信用能力不足,恶意逃债,名存实亡的现象普遍存在,导致很多公司具备解散条件却不进入合法清算程序,有的企业已经若干年被吊销了营业执照却视而不见,公司股东不仅在公司解散时卷走公司财产,在公司经营期间就已经大肆转移公司资产 。正因为此,公司解散的条件和合法清算就显得尤为重要,即可保护公司小股东或非实际控制股东的利益,又可保护债权人和公司职工的合法权益,且为保证经济秩序中商事主体一直遵循和建立的合法准入,依法退市的法律机制,以及对整个经济社会健康发展均是有重要意义的。笔者从实务角度出发,针对解散清算中几个焦点问题写些浅见,以期对实务工作有所裨益。

一、公司解散成因

(一)公司解散成因和分类

  公司解散是公司最终消亡的前提,是清算的源头,又称为公司清算的前置程序。公司解散有广义和狭义之分,广义的解散包括宣告破产,破产也是公司消亡的形式。狭义的解散则排除宣告破产这一解散事由。两者主要区别在于公司是否有可分配的剩余财产,两者在公司清算期间有时还会出现转换,即当清理财产时发现无剩余,则公司应该启动破产清算程序。破产清算均是强制性的,无选择的,是完全的司法干预清算,且破产的前提需要引入人民法院裁决的形式确定,无公司私权利自治的内容。而解散和解散清算则可以由公司通过自愿的程序,由公司自行进行处理。因此,在公司解散制度中出现诸多形成的原因。我国公司法律制度中根据解散事由分类分为,自行解散、法定解散和强制解散。强制解散包括行政解散和司法解散。《公司法》第181条规定了五种解散原因,《公司法》司法解释(二)对183条可诉的情形进行了具体的规定。

1、 基于公司章程规定和公司最高决策机构决议解散

这种解散方式称为自行解散,又称任意解散,或公司自愿解散,这种方式是依据公司和股东或出资人的意志决定解散公司。

第一、 公司章程规定的解散事由出现

  公司章程规定解散分为营业期限届满的解散和其他解散事由出现的解散。公司章程在设立时可以约定亏损达一定数额或比例、经营条件发生哪些重大变化、持续几年不能分红、股东既不能转让股权公司又不能回购股权形成股东僵局和发生不可抗力等合法情形构成公司章程规定的其他解散事由。

第二、 公司最高权利机构决议解散

  由于公司这一商事主体组建时所追求股东营利之目的,也就是在合法范围内追求股东利益的最大化,那么股东作为公司营利的最终受益者,公司的持续发展或中断经营及消亡无不与股东息息相关,股东在任一时期终止公司持续经营的自主权正是其经营权和财产权合一的体现。这一自由原则也正是公司法律制度中立法的思想,是私法自治原则的体现。所以公司解散法律制度中赋予公司股东达到一定比例,即达到所持股比三分之二以上股东表决通过即可以自行解散公司的权利。有限责任公司在《公司法》第44条,股份有限公司在《公司法》第104条中规定,国有独资公司由《公司法》第67条规定。

2、因公司合并、分立和破产而发生解散

  这种解散方式是公司基于法律规定而解散,称之为法定解散。公司以吸收合并方式合并时,被吸收的公司解散;公司以新设合并的方式合并时,合并各方解散。公司分立中以派生分立方式分立时,不存在公司解散问题;以新设分立方式分立时,则原公司解散。公司合并或分立而导致公司解散,不必履行解散清算程序,只需要按照《公司法》第174、175条规定自作出合并或分立决议之日起十日内通知债权人,并于三十日内在报纸上公告。因为公司主体并没有彻底消灭,只是改变了公司的存在形态,其债权债务仍由存续公司概括承继 ,即概括转移和连带责任。

  法定解散由于属于立法行为,必须在法律明文规定的范围内公司才符合解散条件,而对于如股东不足法定人数或可以通过公司内部私权利自治解决的僵局状况,不属法定解散情形,只能当公司股东穷尽了所有自治对策仍无法处理时才可以寻求司法救济,但仍然不能法定解散。

3、公司基于行政机关的命令或司法机关的裁定而解散公司

  这种方式统称为强制解散,前者又称为行政解散,后者称为司法解散。两者均是基于公权利的介入而使公司主体资格消亡,所以称之为强制性解散。

  行政解散主要包括被吊销营业执照和责令关闭或被撤销两种情形。被吊销营业执照是由工商行政管理部门依法通过收缴公司法人营业执照的方式强制公司解散,主要有我国《公司法》第199条和212条由公司登记机关吊销营业执照或撤销公司的规定;违反《消费者权益保护法》、《水污染防治法》和《大气污染防治法》情节严重的均会被吊销营业执照或被责令关闭;违法《公司登记管理条例》同样被公司登记机关吊销营业执照。
  司法强制解散,又称为裁定解散,或法院勒令解散,是指法院基于股东的申请,在遵照公司经营管理出现显著困难,持续经营会重大损害股东利益,或董事、股东之间出现僵局等一系列情况出现,通过其他途径不能解决的解散事由出现,而做出公司强制解散的裁定。现行法律体制下《公司法》司法解释(二)第一条 明确规定四种可以受理公司解散之诉的情形,应该视为现阶段判决解散的依据。上述情况,单独或合计持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东具有此类非讼解散案件适格原告的主体资格。

(二)司法强制解散在实践中面临的难题

1、现阶段我国公司解散之诉的现状

  我国解散制度中规定对于公司形成的僵局状态能够通过股东知情权、回购股权、转让股权及股东会议召集和撤销权等来解决的,则排除在司法强制解散之外。也就是股东提起解散公司之诉的前置条件需要竭尽公司所有内部救济措施,这与《公司法》第152条2款规定的股东派生诉讼的原则相同。应该说我国解散清算制度在公司法及最高法出台的司法解释后已经趋于完善合理,但是由于强制司法解散受理案件的条件严格及操作程序的复杂,这类案件在人民法院受理的数量非常小,司法实践中存在人民法院将这种矛盾突出、容易引起上访事件发生的纠纷拒之门外的情况。

2、公司僵局解散之不足

(1)强化公司制度下诉讼的调解力度,提高全民法律素质

  应该说,解散和清算公司对于公司股东和债权人来说某种程度上,矛盾多于企业宣告破产案件。企业之所以宣告破产是由于企业财产和权能已经耗尽,对于内部股东没有维持的一丝意义,无非向企业债权人作以交待。而公司解散除自行解散、法定解散外则大部分处于公司股东、董事等僵持状态,如,公司小股东权利受损,而公司控股股东或实际控制人根本无解散公司的想法,公司确实出现应该解散的情形,因为客观原因解散不能,这种情况下动用司法强制解散则使公司矛盾更突出,人民法院也无能为力。我国公司法司法解释(二)第5条规定的解散公司之诉的调解倡议中协商收购股份、减资或退股方式确实为缓和公司僵局提供了对策,但试想如果公司能够通过以上途径解决,那么股东则不必提出解散公司请求。笔者认为,公司解散之诉调解重要,公司制度下的其他纠纷诉讼调解则更为重要,能够起到防微杜渐的作用。