安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市烟花爆竹燃放管理暂行规定的通知

滁政〔2009〕96号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市烟花爆竹燃放管理暂行规定》已经市政府第10次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

滁州市人民政府　
二〇〇九年十月二十八日

滁州市烟花爆竹燃放管理暂行规定

　　第一条 为加强烟花爆竹燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市城市中心城区范围内烟花爆竹的燃放管理适用本规定。
　　第三条 本规定所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
　　第四条 市公安局是烟花爆竹燃放管理工作的主管部门。
　　市安监、市容（城管执法）、工商、质监、环保等部门应根据各自职责积极协助公安机关实施本规定。
　　第五条 各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规、规章和本规定，安全燃放烟花爆竹。
　　广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。
　　未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。
　　第六条 从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者，应当经安监部门批准，取得《烟花爆竹经营许可证》，并依法办理工商登记。
　　第七条 本市城市中心城区范围内烟花爆竹批发企业、零售经营者的经营布点，应当经安监部门审批。
　　禁止在城市中心城区布设烟花爆竹批发场所；城市中心城区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。
　　第八条 市公安局应当会同市安监、质监等部门，根据烟花爆竹安全质量国家标准，按照环保、安全的原则，确定可以在本市销售、燃放的烟花爆竹种类（举办大型焰火燃放活动除外），并向社会公布。
　　第九条 从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者，应当采购和销售本规定第八条确定的烟花爆竹种类。
　　从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。
　　第十条 单位、个人燃放烟花爆竹的，应当从具有经营许可证的零售点购买，并按照公安机关有关规定安全携带和运载。
　　第十一条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
　　（一）文物保护单位；
　　（二）车站、码头等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
　　（三）易燃、易爆危险物品生产、储存、经营场所；
　　（四）输变电设施安全保护区内；
　　（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
　　（六）风景名胜区和林地、绿地、苗圃等重点防火区；
　　（七）市人民政府确定的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。
　　第十二条 烟花爆竹应当按照说明以正确、安全的方式燃放，并遵守下列规定：
　　（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷；
　　（二）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（三）不得采取其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
　　第十三条 违反本规定，未取得《烟花爆竹经营许可证》经营烟花爆竹的，由安监部门依法予以处罚；已依法取得《烟花爆竹经营许可证》，但未依法办理营业执照经营烟花爆竹的，由工商部门依法予以处罚。
　　第十四条 违反本规定，采购和销售超出规定种类的烟花爆竹，采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，由安监部门根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》有关规定处理。
　　第十五条 违反本规定，在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关依照《烟花爆竹安全管理条例》规定，责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚。
　　十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹时没有监护人或者其他成年人陪同看护的，由公安机关或者相关部门予以制止，并对监护人进行批评教育。造成经济损失的，由其监护人依法承担赔偿责任。
　　第十六条 行为人燃放烟花爆竹未清除燃放残留物的，由城管执法部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定予以处罚。
　　第十七条 违反烟花爆竹安全管理其他规定的，由公安、安监等部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
　　第十八条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，行为人应当依法承担赔偿责任；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 公安、安监、工商等部门的工作人员，在烟花爆竹安全管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 任何单位和个人都有权劝阻、制止和举报违反本规定的行为。任何人不得打击报复举报人。
　　第二十一条 本规定未尽事宜，依照有关法律、法规和国家、省有关规定执行。
　　第二十二条 本规定施行中的具体问题，由市公安局负责解释。
　　第二十三条 各县、市可参照本规定执行。
　　第二十四条 本规定自印发之日起施行。



中国保险监督管理委员会


关于进一步加强机动车辆保险市场管理有关问题的通知
保监发[2000]141号

中国人民保险公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，华泰财产保险股份有限公司，天安保险股份有限公司，大众保险股份有限公司，华安财产保险股份有限公司，永安财产保险股份有限公司，新疆兵团保险公司，美亚保险公司上海分公司、广州分公司、深圳分公司，东京海上火灾保险株式会社上海分公司，丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司，皇家太阳联合保险公司上海分公司，香港民安保险有限公司深圳分公司、海口分公司：

　　1999年4月以来，中国保监会重点整顿全国机动车辆保险市场，促进机动车辆保险市场经营秩序明显好转，对车险业务的健康发展起到了积极的作用。为巩固车险市场整顿成果，2000年上半年，保监会先后对深圳、西安、北京、南京、昆明、天津、厦门等7个城市的9家中、外资保险公司的21个分支机构经营车险业务情况进行了专项检查。通过检查，发现部分公司的分支机构仍然存在违规经营的问题，个别机构业务管理粗放，违规性质严重，在当地车险市场造成了极坏影响。为维护车险经营秩序，规范车险业务经营行为，保监会依法对违规经营的保险机构作出了严肃处理。现就进一步加强车险市场管理的有关规定通知如下：

　　一、各公司要严格执行保监会制定的机动车辆保险条款和费率，不得擅自修改机动车辆保险条款和费率。

　　二、加强车险监制单证管理。各公司要严格执行保监会《机动车辆保险监制单证管理规定》和《深圳市机动车辆保险监制单证管理规定》的规定，建立监制单证登记制度，做到车险监制单证的领用、发放、核销手续完备，保单各项要素填写完整，按规定装订和管理保单副本，严禁缮制“阴阳保单”，严禁代理人出单。

　　三、规范手续费支付行为。各公司不得以现金方式向代理机构支付手续费；不得对直接保险业务支付手续费；不得向被保险人、其他单位或人员支付手续费；严禁重复支付手续费；严禁挪用公司营业费用变相支付手续费。

　　四、严禁违规退费。各公司不得对初次登记的新车、不能提供清洁保单或无赔款证明的车辆给予无赔款优待；不得在保单要素未作变更的情况下出具批单退费；严禁以假退保、假赔案等方式变相退费。凡以分期付款方式交付保费的，保险公司必须与投保人签定分期付款协议并在保单上注明“分期付款”字样，并应按实际收取的保费金额分别开具保费发票或收据，严禁以减收或免收末期保费方式变相退费。

　　五、规范财务管理。各公司不得从保费收入中直接抵扣手续费、退费或返还等形式违规展业，确应给予无赔款优待的应以减收保费形式实现。应收保费必须如实反映，按规定进行相应的帐务处理。严禁私设小金库，以帐外资金支付退费。

　　六、各公司要规范参与政府采购保险竞标行为，不得采取扩大保险责任、降低费率、支付高额返还、变相退费等违规手段参与政府采购保险竞标活动。

　　七、机动车辆保险监制单证各联应通过电脑终端一次打印完成。对目前确实不具备电脑出单条件的分支机构，各总公司应尽快进行核实、汇总，并分别简要说明原因及实现电脑出单的时间计划，于2000年9月29日前报我会备案。2001年3月31日后，凡经营机动车辆保险业务的保险公司各级分支机构必须全部实现电脑出单。否则，保监会将重新审核其经营机动车辆保险业务的资格。

　　各公司要认真组织员工全面学习保监会关于整顿车险市场秩序、规范车险业务经营行为的各项规章制度及有关文件精神，增强各级分支机构领导班子依法合规经营意识。要组织对系统内车险业务经营行为进行自查，于2000年9月29日前将自查自纠情况上报保监会。对拒不执行有关规定，继续违规的保险公司及其分支机构和有关责任人，中国保监会将按规定严肃查处。　　

　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO年八月三日