广东省广州市城市规划局


关于公布实施《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》的通知

穗规〔2006〕1491号

各有关单位和个人：

　　《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》业经广州市人民政府法制办公室穗府法审〔2006〕36号《规范性文件审查意见书》审查同意，现予公布，自2006年12月1日起施行。

　　附件：《广州市城市规划局依申请公开政府信息规定》

广州市城市规划局
二○○六年十月十日

附件：

广州市城市规划局依申请公开政府信息规定

第一章　总则

　　第一条　为保障个人和组织的知情权，规范广州市城市规划局、各区规划分局（含特定管理区城市规划部门）依申请公开政府信息活动，增加行政行为的透明度，监督政府机关依法行使职权，根据《广州市政府信息公开规定》，结合城市规划管理工作实际，制定本规定。

　　第二条　广州市城市规划局、各区规划分局（含特定管理区城市规划部门）（以下简称“城市规划部门”）依据公开权利人的申请公开其政府信息，适用本规定。

　　第三条　本规定所称的“政府信息”，是指城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的信息。

　　第四条　本规定所称的“依申请公开政府信息”，是指根据《广州市政府信息公开规定》第十三条第一款的规定，城市规划部门依据公开权利人的申请而公开符合一定条件的政府信息的活动。

　　第五条　本规定所称的“公开权利人”，是指依法享有向城市规划部门申请公开政府信息权利的人，包括个人和组织。

　　外国人（含无国籍人）、外国组织申请公开城市规划部门政府信息的，同中国公民、组织有同等的权利和义务，但应当提供本市外事管理部门出具的该申请人或者组织所在国与中国实行对等原则的证明。

第二章　公开内容

　　第六条　公开权利人向城市规划部门申请公开的政府信息，原则上应当公开，但下列政府信息除外：

　　（一）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第九条、第十条和第十九条的规定，已经主动向社会公开的政府信息；

　　（二）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第十二条的规定，应当实行内部公开的政府信息；

　　（三）属于国家秘密的政府信息；

　　（四）涉及企业商业秘密的政府信息；

　　（五）涉及个人隐私的政府信息；

　　（六）属于工作秘密的政府信息；

　　（七）法律、法规禁止公开的其他政府信息。

　　第七条　本规定第六条第一项规定的城市规划部门应当主动向社会公开的政府信息主要包括下列内容：

　　（一）城市规划部门的机构设置、职能和设定依据；

　　（二）城市规划部门的行政审批项目、审批依据、审批时限、审批程序；

　　（三）城市规划部门承诺办理的事项及其完成情况；

　　（四）有关城市规划管理的法律、法规、规章、规范性文件和其他政策文件；

　　（五）依法定程序批准并已生效的控制性详细规划及以上层次的城市规划的主要信息；

　　（六）城市规划部门批准和核发的选址意见书、建设用地规划许可证、修建性详细规划、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证的主要信息，但涉及国家秘密、企业商业秘密、个人隐私或者工作秘密的除外。本规定生效前批准和核发的上述证件（文件），城市规划部门应当逐步予以公开；

　　（七）城市规划部门根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的政府信息；

　　（八）城市规划部门依法可以主动公开的其他政府信息。

　　第八条　本规定第六条第四项和第五项规定的涉及企业商业秘密和个人隐私的政府信息主要包括下列内容：

　　（一）案件办理过程中，城市规划编制单位或者建设单位向城市规划部门提交的申请资料；

　　（二）城市规划部门在行使行政管理职权过程中掌握的涉及企业的人力配备、技术力量、设备状况、工艺流程、尚未公开的经营盈亏状况、管理经验、建设项目的银行存款证明等商业秘密以及涉及个人身份证明、婚姻状况、联系电话、工作单位、住址等个人隐私的政府信息；

　　（三）其他涉及企业商业秘密、个人隐私和社会稳定的政府信息。

　　第九条　本规定第六条第六项规定的属于工作秘密的政府信息主要包括下列内容：

　　（一）办案过程文件；

　　（二）审议、讨论中的规划方案、建筑设计要点、建筑设计方案，根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的除外；

　　（三）制定、审议中的法规、规章、规范性文件和政策文件的草案，根据《广州市政府信息公开规定》第十九条实行预公开的除外；

　　（四）公文往来中已加密的文件、资料、图纸等；

　　（五）正在违法建设调查阶段的证据和其他材料，复议、诉讼中的答辩意见及相关证据材料；

　　（六）法律、法规规定的其他属于工作秘密的政府信息。

第三章　公开程序

第一节　申请

　　第十条　公开权利人可以通过浏览城市规划部门的政务公开网站、阅读城市规划部门通过报纸等新闻媒体公开发布的信息、向城建档案管理部门查询档案、向城市规划咨询部门进行咨询和依申请公开等多种方式了解城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的信息。为了有效利用行政资源，公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息前，应当尽量先通过其他方式查询有关信息。

　　第十一条　公开权利人应当向实际制作、获得或拥有政府信息的城市规划部门提出公开申请。实际制作、获得或拥有政府信息的城市规划部门不明确的，公开权利人可以向该政府信息涉及的地块所在区的规划分局（含特定管理区城市规划部门）提出公开申请。

　　第十二条　向城市规划部门申请公开政府信息时，公开权利人为个人的，应当提交本人身份证明；公开权利人为组织的，应当提交《中华人民共和国组织机构代码证》或者《企业法人营业执照》，以及法人法定代表人或者其他组织主要负责人的身份证明。委托他人代为提出申请的，还应当提交授权委托书和代理人的身份证明。

　　公开权利人为港澳台居民、组织或者外国公民（含无国籍人）、组织的，申请资料参照前款规定执行。

　　第十三条　公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应当按照要求填写并提交相应业务类别的立案申请表，立案申请表可以到城市规划部门业务综合大厅领取或者在城市规划部门的政务公开网站下载打印。公开权利人无书写能力的，可以由工作人员代为填写立案申请表，填写完毕后，工作人员应宣读立案申请表，经公开权利人确认无误后，由公开权利人在工作人员填写的立案申请表上签名、盖章或者画押。

　　条件允许的情况下，公开权利人还可以通过城市规划部门的政务公开网站提出公开政府信息的申请。城市规划部门应当加强政务公开网站的建设，逐步建立网上申请公开政府信息的渠道。

　　第十四条　公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应留下准确的联系地址、联系电话或者其他联系方式。

　　公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，应当选择文书送达方式。

　　第十五条　公开权利人向城市规划部门申请公开政府信息，应当按照下列要求明确其所申请公开的政府信息范围：

　　（一）申请公开经批准的控制性详细规划及以上层次的城市规划的，应当提供规划名称或者批文编号；不能提供规划名称或者批文编号的，应当提供地理位置图、规划内容、审批时间等信息；

　　（二）申请公开城市规划部门审批的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或者《建设工程规划验收合格证》的，应当提供证件编号；不能提供证件编号的，应当提供地理位置图、建设单位名称、建设项目名称、建设时间等信息；

　　（三）申请公开城市规划部门审批的修建性详细规划的，应当提供批文编号；不能提供批文编号的，应当提供地理位置图、建设单位名称、建设项目名称、建设时间等信息；

　　（四）申请公开某地块的城市规划信息的，应当提供地理位置图；

　　（五）申请公开城市规划部门的其他政府信息的，应当按照城市规划部门的要求提供足以明确政府信息范围的相关资料。

　　前款所称“地理位置图”，可以是正式出版发行的广州市地图或者由具有相应资质的勘测单位出具的测量图（原件或者复印件），图上应准确标注依申请公开政府信息所涉的地块位置。

第二节　受理

　　第十六条　公开权利人的申请符合本规定的要求的，城市规划部门应当受理，并且向申请人送达受理回执。

　　公开权利人的申请存在当场可以纠正的瑕疵的，工作人员应当指引其进行修改，经修改符合要求的，应当受理。公开权利人的申请有部分不属于被申请的城市规划部门依申请公开的政府信息范围的，对于其中属于被申请的城市规划部门依申请公开的政府信息范围部分的申请，应当受理。

　　第十七条　公开权利人的申请有下列情形之一的，城市规划部门可以不予受理：

　　（一）申请公开的政府信息不属于城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息；

　　（二）申请公开的政府信息虽然是城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，但不属于城市规划部门依申请公开的政府信息范围的；

　　（三）申请公开的政府信息属于城市规划部门依申请公开的政府信息范围，但是不属于被申请的城市规划部门受理范围的；

　　（四）公开权利人不能提供本规定第十二条要求的有关身份证明文件的；

　　（五）公开权利人不按要求填写立案申请表的；

　　（六）公开权利人不能按照本规定第十五条提供申请公开的政府信息的相关线索资料，以至无法或者难以提供有关政府信息的；

　　（七）公开权利人以申请书方式表达投诉申告或者咨询内容的；

　　（八）公开权利人就同一政府信息再次提出申请的；

　　（九）本规定第二十五条第三款规定的情形。

　　第十八条　城市规划部门不予受理公开权利人的申请，应当向公开权利人送达不予受理决定书，不予受理决定书中应当阐明不予受理的理由，并按照下列要求给予适当指引：

　　（一）公开权利人申请公开的政府信息，全部或者部分不属于城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息的，可以指引其到相关政府部门申请公开；

　　（二）公开权利人申请公开的政府信息，城市规划部门已经主动向社会公开的，应当提供查询指引；

　　（三）公开权利人申请公开的政府信息，全部或者部分不属于被申请的城市规划部门受理范围的，应当指引其到有关的城市规划部门提出申请；

　　（四）公开权利人以申请书方式表达投诉申告内容的，应当指引其到有关信访部门进行信访；

　　（五）公开权利人以申请书方式表达咨询内容的，应当指引其到有关咨询机构进行咨询。

　　第十九条　公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，城市规划部门当场送达受理回执或者不予受理决定书；公开权利人通过城市规划部门的政务公开网站提出申请的，城市规划部门直接通过政务公开网站送达受理回执或者不予受理决定书。

第三节　审查和决定

　　第二十条　城市规划部门在受理公开权利人的申请后，应当在送达受理回执之日起15个工作日内完成审查，并以《依申请公开政府信息决定书》的形式，作出是否公开的决定。

　　因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，城市规划部门可以将作出是否公开的决定的期限延长至30个工作日，但是应当在15个工作日内以书面形式将延长的理由及延长后的期限告知申请人。

　　因不可抗力不能在规定的期限内作出是否公开的决定的，期间中止。在不可抗力情形消除后10个工作日内，城市规划部门应当以书面形式通知申请人中止理由。

　　第二十一条　城市规划部门应当按照下列规定制作《依申请公开政府信息决定书》，送达给申请人：

　　（一）申请公开的政府信息全部或者部分不属于城市规划部门，或者不属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息的，应当指引公开权利人到其他政府部门或者其他城市规划部门申请公开；

　　（二）申请公开的政府信息属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，并且属于依申请公开的政府信息范围的，应当予以公开；

　　（三）申请公开的政府信息虽然属于被申请的城市规划部门在行使城市规划管理职权过程中制作、获得或拥有的政府信息，但是不属于依申请公开的政府信息范围的，应当决定不予公开，并且说明理由。公开权利人申请公开的政府信息，城市规划部门已经主动向社会公开的，应当提供查询指引；公开权利人申请公开的政府信息属于城市规划部门应当主动向社会公开但尚未公开的政府信息的，应当在发出受理回执之日起15个工作日内向社会公开，并且提供查询指引；

　　（四）申请公开的政府信息尚待认定为国家秘密的，应当决定暂缓公开，并说明理由。

　　第二十二条　《依申请公开政府信息决定书》决定公开或者部分公开政府信息的，应当载明公开的范围、地点、时间和方式等内容。为便于公开权利人直接通过决定书了解有关政府信息，《依申请公开政府信息决定书》可以直接阐明或者摘要说明有关政府信息的内容。

　　第二十三条　公开权利人到城市规划部门的业务综合大厅提出公开申请的，城市规划部门应当按照公开权利人选择的送达方式送达决定书；公开权利人通过城市规划部门的政务公开网站提出申请的，城市规划部门直接通过政务公开网站送达决定书。

第四节　公开时间、地点、方式和费用

　　第二十四条　城市规划部门决定向公开权利人公开或者部分公开政府信息的，公开时间自作出公开或部分公开决定书之日起，不得超过15个工作日。

　　因不可抗力而无法在决定书所确定的时间公开政府信息的，期间中止，并且应当在不可抗力情形消除后10个工作日内用书面形式通知申请人中止理由并且另行确定公开时间。重新确定的公开时间自发出通知之日起不得超过15个工作日。

　　第二十五条　城市规划部门以电子阅览、抄录、复制等方式公开依申请的政府信息。

　　公开权利人有权取得准予公开的政府信息文件、资料的复印件和抄录件。

　　申请公开同一政府信息的人数众多的，城市规划部门可以采用在政务公开网站或者报纸等新闻媒体上发布、召开现场信息发布讲解会等形式进行统一公开。已经在政务公开网站或者报纸等新闻媒体上发布的，可以不再受理公开该项政府信息的申请，但应当给公开权利人提供查询指引。

　　第二十六条　城市规划部门依申请公开政府信息，可以按照物价部门核准的收费标准向公开权利人收取检索、复制、邮寄等费用。对于经济特别困难、达到可以享受无偿法律援助条件的公开权利人，应当根据有关法律的规定，减免收费。

第四章　附则

　　第二十七条　广州市城市规划局由业务综合窗口统一受理依申请公开政府信息案件，并由广州市城建档案馆负责具体办理。广州市城建档案馆应当根据本规定制定工作细则，并制作有关格式文书，保证依申请公开政府信息案件得到及时、规范地办理。

　　第二十八条　广州市城市规划局设立政府信息公开投诉信箱和电子邮箱，并在政务公开网站上予以公布，接受公众对城市规划部门政府信息公开工作的投诉和监督，查处违法或者不当行为，并向投诉人通报处理情况。

　　公开权利人不服公开、部分公开和不公开决定的，依照《中华人民共和国行政复议法》提起行政复议，也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼或者申请赔偿。

　　第二十九条　个人或者组织要求查阅城市规划管理档案的，应当向广州市城建档案馆提出，由广州市城建档案馆依照档案管理的有关法律规定办理。

　　第三十条　本规定所称“法律规定”是指法律、行政法规、地方性法规和规章的规定。

　　第三十一条　本规定由广州市城市规划局负责解释。

　　第三十二条　本规定有效期为2006年12月1日至2011年12月1日。


海南省人民政府


海南省人民政府令第211号

《海南省人民政府关于修改〈海南省退伍义务兵安置办法〉等9件规章的决定》已经2008年1月14日省人民政府第134次常务会议审议通过，现予公布,自公布之日起施行。







省 长：罗保铭



二○○八年二月三日


海南省人民政府关于修改《海南省退伍义务兵安置办法》等9件规章的决定



省人民政府决定对《海南省退伍义务兵安置办法》等9件规章作如下修改：

一、《海南省退伍义务兵安置办法》

（一）将第六条修改为：“退伍义务兵回到原征集地三十日内，持退伍证和部队介绍信到当地市、县退伍军人安置部门报到，然后到兵役机关办理预备役登记。公安部门凭退伍军人安置部门出具的介绍信办理入户手续。”

（二）将第十条第(一)项修改为：“因战、因公（病）致残的二、三等革命伤残军人，原是城市户口的，应当在生产、经营相对稳定的企事业单位安排力所能及的工作；原是农业户口的，原征集地有条件的，可以在企事业单位安排适当工作；不能安排的或者不能坚持正常工作的，应当就地准予办理城镇户口关系，并按规定伤残军人抚恤金，保障他们的生活。”

二、《海南省实施〈中华人民共和国行政许可法〉暂行办法》

将第十二条修改为：“行政机关依法委托其他行政机关实施行政许可的，应当在省人民政府指定的刊物及委托机关和受委托机关的网站上公布。公布的内容应当包括（一）委托行政许可实施机关的名称、地址、联系方式；（二）受委托实施行政许可的行政许可实施机关的名称、地址、联系方式；（三）委托实施行政许可的依据等具体事项。”

三、《海南经济特区组织机构代码管理办法》

将第五条修改为：“本办法所称组织机构代码证书，包括法人代码证书和非法人代码证书。具有法人资格的企业、事业、机关和社会团体，其代码证书是法人代码证书；不具有法人资格的组织，其代码证书是非法人代码证书。”

四、《海南省国家安全机关工作人员使用侦察证和车辆特别通行标志办法》

（一）删除第五条第六项。

（二）将第十一条修改为：“任何组织和个人不得非法使用或者伪造、变造侦察证或者车辆‘特别通行’标志。违反本办法，非法使用、伪造、变造侦察证或者车辆‘特别通行’标志的，未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，涉及危害国家安全或者妨害国家安全工作行为的，由国家安全机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

五、《海南省重点建设项目审计规定》

将第十七条修改为：“重点项目未经审计而擅自办理验收手续的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并依法对有关单位和有关责任人给予相应处罚。”

六、《海南省烟草专卖行政处罚规定》

（一）删除第十三条。

（二）将第十四条修改为：“凡经营烟草专卖品进出口业务的企业、经营外国烟草制品寄售业务的企业、在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须向省烟草专卖行政主管部门申领特种烟草专卖经营企业许可证。违者，责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处以违法经营总值50％的罚款。”

（三）删除第十五条第三款。

（四）将第二十一条修改为：“查获的假冒商标卷烟，不准销售，由烟草专卖行政主管部门公开销毁。”

七、《海南省地质环境管理办法》

将第十条修改为：“从事地质环境勘查、监测的单位，应当向地质矿产行政主管部门提交地质环境监测报告和地质灾害预测报告。”

八、《海南省建设项目环境保护管理规定》

（一）删除第十一条。

（二）删除第十三条。

九、《海南省城镇饮用水卫生监督管理规定》

（一）删除第十二条。

（二）删除第二十四条第四项。