国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于贯彻《国务院关于进一步加强烟草专卖管理的通知》的意见
国家烟草专卖局



各省、自治区、直辖市及重庆市烟草专卖局，国家局驻南方及西南特派员办事处：
《国务院关于进一步加强烟草专卖管理的通知》（国发〔1993〕7号文，以下简称《通知》）是我国自实行烟草专卖制度以来，国务院下发的以加强烟草专卖管理为主要内容的第一个文件。这充分体现了我国政府对烟草专卖管理工作的高度重视。国家烟草专卖局为认真贯彻执行《
通知》精神，特提出如下意见：
一、认真学习《通知》，深刻领会文件精神，做好宣传工作。
《通知》是在党的十四大以后，全面推行社会主义市场经济的形势下发出的，表明了国务院在改革开放新形势下贯彻执行《烟草专卖法》的态度。《通知》强调，要全面加强烟草专卖管理。这即充分肯定了实行烟草专卖制度是一项成功的改革政策，重申禁止开办各种计划外烟厂（包括
变相办烟厂）和继续抓好限产压库促销工作；又强调要有效控制烟叶盲目发展并提出一系列相应改革措施，要求切实加强市场管理和明确规定了开办卷烟批发市场的组织领导及审批原则；指出了《烟草专卖法实施条例》尚未发布之前，烟草专卖行政处罚要按照国家烟草专卖局制定的《烟草
专卖行政处罚规定》执行，并提出了烟草行业当前深化改革的方向和重点。同时，明确地回答了人们普遍关心的一个重要问题，即专卖和市场的关系问题，搞社会主义市场经济与加强烟草专卖管理二者并不矛盾。澄清了种种错误观念和糊涂认识。
当前，要进一步加强烟草专卖管理，首先就要认真学习、宣传和贯彻《通知》的精神。各级烟草专卖局要召开专门会议，研究制定学习、宣传、贯彻《通知》的方案和措施，并付诸实施。要采取多种形式，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，迅速掀起宣传贯彻的高潮。要采取措施
使宣传活动扎实有效，避免“一阵风”。通过宣传，不仅使全行业的干部、职工认识到《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚规定》和《通知》的精神是完全一致的，而且要使全社会，特别是各级党委、政府及有关执法部门的认识统一到《通知》的精神上来。
二、坚决贯彻执行《烟草专卖法》，继续抓好烟草专卖管理工作。
各级烟草专卖局要坚决贯彻执行《烟草专卖法》，落实《通知》精神，执行《烟草专卖行政处罚规定》和国家烟草专卖局制定的各项专卖管理规定，并以做好关停计划外烟厂及其善后工作、“打假”、“打私”工作和清理烟草制品批发市场的工作为重点，进一步加强烟草专卖管理。
1．各地要依据国务院国函〔1991〕51号文和国家烟草专卖局与有关省、自治区人民政府签定的处理遗留计划外烟厂《协议》的精神，继续做好关停计划外烟厂的工作。凡未经国家烟草专卖局批准，无论是遗留的还是新建的计划外烟厂必须关停。禁止以各种名义兴办新烟厂，包
括合资烟厂（车间）和所谓“外向型”烟厂。
各有关省级烟草专卖局要在今年六月底以前组织力量对已明确关停的计划外烟厂进行一次检查，了解这些烟厂的关停工作是否彻底，对新办的计划外烟厂是否及时向国家烟草专卖局作了报告，是否采取措施予以关停，结果如何？检查结果要于七月底以前写成书面材料，报送国家局。
与此同时，对已纳入计划的地方烟厂也要进行一次检查，了解这些烟厂是否严格按照国家计划组织生产，其技术改造和产品销售渠道是否按照国务院和国家局有关规定执行。检查结果一并书面上报国家局。
2．继续贯彻落实1991年6月发布的四部、局、署《关于打击香烟走私整顿香烟市场的通告》和1992年12月四部、局发布的《关于打击制售假冒商标卷烟整顿卷烟市场的通告》精神，在地方政府支持和有关部门配合下深入开展打击假冒商标卷烟和走私卷烟的斗争，把打击的
重点放在取缔制造假冒商标卷烟的地下工厂、存放假冒商标卷烟的“黑窝点”及整顿卷烟市场的流通秩序上。深入开展“打假”、“打私”，是烟草行业的一项长期任务，各级烟草专卖局领导要充分认识“打假”、“打私”工作的重要性和迫切性，各地要在今年再一次掀起“打假”、“打
私”斗争的高潮。
3．关停计划外烟厂、“打假”、“打私”等项工作已经搞了一个时期，从工作进展的情况看，各地还不平衡。那些工作做得比较差的地方，其主要原因是烟草专卖局的主要领导“怕”字当头，不敢理直气壮地抓和管。为此，要建立健全约束机制，明确岗位责任，严肃组织纪律。今后
，如果发现一些地方新冒出来的计划外烟厂，当地烟草专卖局不向上级报告，也不予制止，任其发展或暗中支持的；发现各级烟草专卖局不积极参与“打假”、“打私”，甚至私自销售假冒商标卷烟和走私卷烟的，就要追究当地烟草专卖局主要领导人员的责任，并视情节轻重给予批评、行
政处分、直至撤销职务，触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。
4．加强对烟用丝束的管理。通过近几年对烟用丝束的治理整顿，烟用丝束在进口和经营方面的混乱局面基本得到了控制，国际市场烟用丝束的价格有所下降，供货量增加。但是，近一时期的情况表明，烟用丝束走私和非正常渠道进口情况仍时有发生。烟草系统内一些企业不顾大局，
不认真执行国务院、国家烟草专卖局和有关部门的规定，从非正常渠道购进烟用丝束，严重干扰了国家对烟用丝束的宏观控制，破坏了国家的专卖政策。这种势头如发展下去，几年来的治理整顿成果就会丧失，并将给国家和烟草行业带来损失。为巩固对烟用丝束的治理整顿成果，加强对烟
用丝束的专卖管理，国家局于今年二月下发了《关于加强烟用滤嘴材料专卖管理的通知》（国烟专〔1993〕第11号文），各地要认真抓好这个文件的贯彻落实。国家局还将派出专门调查组，深入到一些省、区调查处理非正常渠道进口、走私、非法生产烟用丝束的情况；卷烟生产企业
不按规定购进烟用丝束的情况；以及有关烟用丝束的“拍卖”和边贸等情况。
5．要按照《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚规定》和国家烟草专卖局下发的各项专卖管理规定，做好其它各项专卖管理工作。在卷烟流通领域，要继续坚持“国家局核发许可证的批发企业可面向全国，省局核发许可证的批发企业面向全省，县与县之间毗邻地区按传统习惯进行往
来”的原则，整顿好卷烟流通环节的秩序；要继续做好烟机、卷烟纸的专卖管理。为加强对烟草专用机械、卷烟纸等生产企业的监督检查，各级烟草专卖局在必要时，可指派或委任驻厂特派员；要加强对专卖许可证和准运证的检查、监督和管理；要严格遵照国家下达的卷烟生产计划，组织
均衡生产，继续抓好限产压库促销工作，严禁弄虚作假。
关于加强烟叶生产的宏观调控、落实国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》加快烟草企业转换经营机制、以及其它有关问题，国家烟草专卖局已经或正在制定有关措施和办法，将陆续发布执行。
6．加强内部管理。从最近几年查处的大案要案来看，许多重要案件与烟草系统内部有牵连。例如，一些地方出现的投机倒把问题；出卖准运证问题；出让介绍信、发货票、银行帐号的问题；私自向计划外烟厂出售原辅材料、烟机设备的问题等等。这些问题的出现，不是偶然的、孤立
的，它们有着复杂的社会背景，但最主要、最直接的原因还在于烟草系统内部。由于规章制度不完善，约束机制不健全，管理松散，有章不循，尤其是一些主要负责同志，法制观念淡薄，对发生在内部的问题避重就轻，不做严肃处理，使得一些不法分子有可乘之机。因此，要本着“先内后
外”“内部从严”的原则，下大力气抓好内部管理。要建立健全规章制度，严肃组织纪律，严格按程序办事，做到有令必行，有禁即止，要结合本地区、本单位、本部门的实际情况，制定出切实可行的措施，在烟草制品和其它烟草专卖品的生产、流通环节管好“源头”，杜绝卷烟乱渠道进
货、供货以及私自向计划外烟厂出售原辅材料、烟机设备等现象。同时要加强纪检、监察、审计等部门的检查监督职能，坚决查处有问题的人和事，纯洁烟草队伍。
7．适应形势发展需要，加强专卖队伍建设。一方面，要调整充实人员，把政治素质好、业务能力强的同志充实到专卖工作岗位上来；另一方面，要保持专卖干部的相对稳定，各级专卖办主任、处（科）长的工作变动，要征得上级主管部门的同意。要加强业务学习，提高专卖干部的业
务素质，做到秉公执法，依法办案。同时，要注意改善办案条件，加强办案装备和手段，配备防护、通讯、交通工具和设施。
三、做好清理卷烟批发交易市场的工作。
据统计，现在各地未经国家和省级烟草专卖局批准的卷烟批发交易市场已达264个，其中，自发形成的占绝大多数。根据《通知的精神，开办卷烟批发交易市场，要在国家烟草专卖局统一规划和部署下，由国家烟草专卖局或者省级烟草专卖局审批，其它部门和地方各级政府无权审批
。已经开办的要抓紧进行清理。
1．对自发形成的卷烟批发交易市场清理以后，符合开办条件的可予以保留。允许存在的卷烟批发交易市场，其具体条件是：
（1）凡进入市场参与批发交易的，必须有烟草专卖批发许可证或委托批发许可证，省外的批发单位不能参与当地市场的交易活动，毗邻地区（县与县）按传统供货渠道购销双方批发单位可进入市场。
（2）批发销售的对象只能是持证经营者，不得为无烟草专卖许可证者提供货源。
（3）进入批发市场参与交易的单位，其货源必须来自正常渠道；从非正常渠道获得的卷烟，不准进入市场。由当地专卖管理部门负责检查、监督。
（4）坚决禁止经营假冒商标卷烟、走私卷烟和进口卷烟。
（5）当地持有零售许可证的国营集体单位及零售经营户，可以从批发市场进货，但不允许转批。
（6）要备有省级烟草专卖局制定的卷烟批发交易市场章程和卷烟批发交易市场管理办法。
（7）凡保留的卷烟批发交易市场必须经省级烟草专卖局同意后报国家烟草专卖局批准。
2．各级烟草专卖管理部门要按照国务院《通知》精神，充分发挥《烟草专卖法》执法主体的作用，对清理后取缔的卷烟批发交易市场加强专卖管理，防止死灰复燃。对走私卷烟、假冒商标卷烟泛滥的卷烟批发交易市场，要坚决先行关闭，然后再进行清理。
3．清理卷烟批发交易市场的工作，从现在起就要着手进行，各卷烟批发交易市场所在地的省级烟草专卖局要制定出切实可行的方案，在有关部门的配合下，组织力量展开清理工作。进展情况要及时上报国家烟草专卖局。清理工作结束后，对确定保留的卷烟批发交易市场要写出书面意
见，报国家烟草专卖局，由国家烟草专卖局按照规定审批。
四、认真贯彻落实《通知》中关于对烟叶生产加强宏观调控的要求。
近年来，全国烟叶生产盲目扩大，造成烟叶库存不断增加，占压大量资金，储存保管困难。为此，《通知》明确宣布凡超过国家计划生产收购的烟叶税全部上缴中央财政，超种交售的烤烟收购价格下浮20％。加强烟叶生产的宏观调控，势在必行。但这是一项政策性极强的工作，与农
民利益和地方财政收入密切相关。为此要求：
1．认真向社会宣传烟叶用途单一，多了不行，少了也不行。要限制不适宜区的烟叶生产。不能把烟叶生产当作增加财政收入的唯一出路，严格执行国家烤烟生产收购的指令性计划。
2．积极帮助烟农搞好烟叶生产的“三化”，做好服务工作。增加上等烟，减少低次烟叶的生产，使收购的烟叶适应卷烟生产及出口的需要。
3．关于调整烟叶收购价和烟叶产品税等改革价格和流通的实施方案经国务院批准出台以后，要抓紧宣传贯彻落实。
4．在今年秋季各地安排明年农业生产计划时，各地烟草专卖局要积极协助政府按国家计划安排好烤烟种植面积。从明年起要真正把烤烟生产控制好。
五、省、市烟草专卖局的派驻机构及职能。
近几年，在实行烟草专卖制度的过程中，各省、市烟草专卖局为加强运输环节的烟草专卖管理，与一些行业、部门通过协商，组建了省、市烟草专卖局派驻铁路、公路、林业等外系统的烟草专卖检查、管理机构。这些派驻机构对加强烟草专卖管理起到了一定的作用。但还存在一些问题
。主要是对烟草专卖派驻机构的性质、职能、职责范围等没有一个统一的章程加以规范，致使一些烟草专卖派驻机构把主要精力用于参与卷烟经营活动，放松了烟草专卖管理，这就违背了成立烟草专卖派驻机构的宗旨。为解决好上述问题，国家局强调：
1．在当前深化改革的形势下，国务院要求各级行政管理部门精简机构，精兵简政，烟草行业亦不例外，同时鉴于派驻机构工作不规范，存在一些问题，国家局意见：凡未组建烟草专卖派驻机构的，目前暂不组建派驻机构；已经组建的，要精简机构，压缩编制，统一名称。烟草专卖局
的派驻机构，其正式名称定为：××省（区、市）烟草专卖局驻××铁路局（或其他单位）烟草专卖办事处。
2．烟草专卖派驻机构的工作归烟草专卖局统一领导。其主要任务是：代表烟草专卖局依照《烟草专卖法》，行使检查、监督和管理的职能；根据派出派驻机构的烟草专卖局授权，查处无证运输和其它违反《烟草专卖法》的案件。对其中的大案要案要报上级烟草专卖局处理，或按照授
权范围，由该派驻机构进行处理。烟草专卖局派驻铁路系统的专卖管理机构，行使管理职权的行政区划，不得超越派出派驻机构的烟草专卖行政管辖范围。
3．烟草专卖派驻机构的性质是行政管理，不是经营单位，不得进行经营。对烟草专卖派驻机构查没的卷烟和其它烟草专卖品，要统一交派出派驻机构的烟草专卖局所属的烟草公司收购和处理，不得自行处置。
4．对铁路系统经营卷烟业务的有关部门，可视铁路沿线车站的需要，委托其批发，并在当地烟草公司进货。
5．烟草专卖派驻机构的罚没收入，由派出派驻机构的烟草专卖局按有关规定统一上缴和返还。要坚持收支两条线，经费的使用要征得上级烟草专卖局的同意。
6．烟草专卖派驻机构的经费收支情况，要接受省级烟草专卖局审计部门和国家烟草专卖局审计部门的审计监督。
贯彻落实国务院《通知》是一项十分重要的工作，各地各级烟草专卖局的主要领导同志要认真负责地抓好这件大事。要把贯彻国务院《通知》同贯彻实施《烟草专卖法》紧密结合起来，进一步做好烟草专卖管理工作。为此，要制定出切实可行的领导干部岗位责任制。省局负责专卖管理
的主要领导干部要从自身做起，并一级抓一级，真正做到职责清楚，赏罚分明。只要我们上下一心，真抓实干，全国烟草专卖管理工作必将跃上一个新的台阶。



1993年4月7日
安徽省人大


安徽省农业承包合同管理条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为了稳定和完善农村家庭联产承包责任制，保护农业承包合同（以下简称承包合同）双方的合法权益，维护农村经济秩序，调动农民生产积极性，促进农村市场经济的发展，根据国家法律、法规有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的农业集体经济组织或村民委员会与承包者订立的种植业、林业、畜牧业、渔业承包合同的管理。
第三条 订立承包合同必须遵守有关法律、法规，符合国家政策，遵循自愿互利、民主协商的原则，兼顾国家、集体和个人三者利益。
第四条 集体所有的或者国家所有由农业集体经济组织使用的耕地、山林、水面、果园、茶园、桑园、房屋、机构设备等生产资料，由具有所有权、使用权的农业集体经济组织或村民委员会发包。
第五条 农业集体经济组织成员或村民以及其他法人、公民均可作为承包合同的承包方。在同等条件下，本集体经济组织成员或村民有优先承包权。
凡承包较大规模的经营项目，承包方应提供担保，发包方在发包前应对承包者进行资信调查。
较大规模的具体标准由乡（镇）人民政府确定。
第六条 县以上农村经济行政主管部门和乡（镇）农村合作经济经营管理机构为承包合同管理机关，主管本行政区域的承包合同的管理工作，其职责是：
（一）宣传、贯彻国家有关法律、法规和政策，建立、健全承包合同管理制度；
（二）指导承包合同的签订、负责规模经营承包合同的鉴证；
（三）监督、检查承包合同的履行；
（四）调解、仲裁承包合同纠纷；
（五）审查承包合同的变更和解除，确认无效合同。

第二章 承包合同的签订和履行
第七条 实行承包的项目、方式、指标、期限，应由农业集体经济组织成员、村民大会或代表会议民主商定。公开招标的承包项目，应提前将有关指标张榜公布，公平竞争。
第八条 当事人双方就承包合同协商一致，签字盖章，承包合同即告成立。
规模经营的承包合同一方要求鉴证或公证的，应在当地承包合同管理机关办理鉴证或到公证机关办理公证。
承包合同书的格式由省农村经济行政主管部门统一规定。
第九条 承包合同应具备以下条款：
（一）发包方、承包方的名称；
（二）承包项目的名称、数量、质量、地点，承包起止期限，生产经营方式；
（三）发包方应向承包方提供的生产经营条件、服务内容，承包方应具备的生产、技术条件和投资投劳、管理维修等指标；
（四）承包方依法缴纳的税金和村提留、乡（镇）统筹费以及缴纳期限和办法，应提供劳动积累工、义务工的数量、办法；
（五）承包方承包较大规模的山林、水面、茶园、桑园、果园等专业性项目，应缴纳的承包金和固定资产折旧费以及缴纳的期限、办法；
（六）发包与承包双方保护资源、防止水土流失和破坏资源的责任；
（七）发包方对承包方增加投入、提高生产能力、超额完成任务的奖励办法；
（八）对承包方破坏资源和非正常降低生产能力的处罚办法；
（九）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（十）违约责任和依照法律规定应当明确或双方认为应当明确的其他事项。
第十条 承包合同有下列情况之一的，确认无效：
（一）违反有关法律、法规和国家政策的；
（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）违背本条例第七条规定的；
（四）发包方超越权限发包或发包的生产资料权属有争议的；
（五）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的；
（六）非法买卖或变相买卖承包合同从中渔利的。
第十一条 无效承包合同由承包合同管理机关依法确认，经公证机关公证的承包合同，应向公证机关提出撤销公证的建议。
无效的承包合同，从订立之日起就没有法律效力。
承包合同部分无效，如果不影响其余部分的，其余部分仍然有效。
第十二条 承包凳被确认无效后，一方依据承包合同取得的财产应返还对方；造成损失的，有过失的一方应当赔偿损失；如果双方都有过失。由双方各自承担应负的责任。

第三章 承包合同双方的权利与义务
第十三条 发包方的权利和义务：
（一）按承包合同规定向承包主收取村提留、乡（镇）统筹费；
（二）按合同规定向规模经营的承包方收取承包金和固定资产折旧费；
（三）按承包合同规定调用承包方应投的劳动积累工、义务工；
（四）承包合同期满后应及时重新发包；
（五）贯彻落实国家保障和扶持农业稳定发展的方针、政策和措施，组织开展农业基础设施建设；
（六）保障承包主的生产经营决策权、产品处分权和收益权，维护承包方的合法权益；
（七）依照承包合同对承包经营活动进行指导，提供产前、产中、产后服务。
第十四条 承包方的权利和义务：
（一）享有生产经营决策权、产品处分权和收益权，享用国家、集体提供的生产保护措施、生产经营服务和公共福利；
（二）承包合同期满后，有权对承包生产资料的增值部分向发包方获取补偿费，具体增值补偿标准，由承包合同的双方商定，下一轮承包在同等条件上下享有优先权；
（三）有权拒绝承包合同之外不符合法律、法规规定的任何负担；
（四）接受发包方的指导，按承包合同规定完成生产经营任务；
（五）依法交纳税金和村提留、乡（镇）统筹费或承包金，固定资产折旧费，完成劳动积累工、义务工；
（六）保护承包的土地、其他生产资料和公用设施，保护农业生态环境。

第四章 承包合同的变更与解除
第十五条 有下列情况之一的，允许变更或解除承包合同：
（一）订立承包合同所依据的法律、法规和国家政策发生较大变化，明显影响一方利益的；
（二）当事人双方协商一致，且不损害国家、集体和社会公共利益的；
（三）承包的土地或其他生产资料被国家征用或调整的；
（四）由于不可抗力或一方当事人无法预防的外部因素，致使承包合同部分或全部无法履行的；
（五）承包方对承包土地或其他生产资料进行破坏性经营或闲置，经发包方劝阻无效的；
（六）承包方丧失承包经营能力，使承包合同失去履行条件的；
（七）一方违约，使承包合同无法履行或没有必要继续履行的。
第十六条 当事人一方要求变更解除承包合，应及时以书面形式通知对方，对方应在接到通知后十五天内答复。逾期不答复或协商不成的按承包合同纠分处理。
双方同意变更或解除承包的合同的，应制作书面协议，经双方签字盖章后生效。
因承包合同的变更或解除使当事人一方遭受经济损失的，由责任方赔偿经济损失。
第十七条 在承包期限内，合同允许继承、转让；当事人一方发生合并、分立或法定代表人变更，原承包合同仍然有效。
第十八条 承包人将承包项目转让给他人或组织，经发包方同意，由发包方与受让方重新签订承包合同，原承包合同即行终止；或者由转让方与受让方签订转让承包合同，但转让承包合同不得违反原承包合同。

第五章 违反承包合同的责任
第十九条 由于当事人一方的过失致使承包合不同不得履行或不能完全履行的，过失的一方应承担违约责任；如双方都有过失，由双方分别承包各自应负的违约责任。
第二十条 当事人一方违约时，应向对方支付违约金，给对方造成经济损失且违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付不足部分的赔偿金；对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。
第二十一条 当事人一方因不可抗力不能履行或不能完全履行承包合同的，应及时通知对方。经双方协商一致并取得承包合同管理机关的证明，可以延期履行、部分履行或不履行。
第二十二条 任何组织、单位和个人违法干预致使承包合同不能履行，造成严重损失的，应承担法律责任并赔偿经济损失。
第二十三条 承包合同当事人有下列行为之一的，按本条例第十九条规定处理，国家法律、法规另有规定的，按其规定处理：
（一）发包方不按承包合同规定收取费用、调用劳务的；
（二）发包方非法干预承包方正常生产经营活动的；
（三）发包方擅自变更或解除承包合同的；
（四）发包方任意侵犯承包方合法权益的；
（五）承包方擅自转包承包项目或转让、买卖承包合同的；
（六）承包方出卖承包的生产资料或擅自改变其用途的；
（七）承包方对承包的生产资料使用不当、管理不善，造成破坏或损失的；
（八）承包方对承包的土地等自然资源进行破坏性、掠夺性经营或闲置的；
（九）承包方拒不交付依法承担的税金、费用和劳务的；
（十）有其他违约行为。
第二十四条 承包合同当事人在履行承包合同中，有违约行为造成严重后果的，应依法追究其直接责任者的经济、行政责任，直至刑事责任。

第六章 承包合同纠纷的调解和仲裁
第二十五条 县（市、区）农村经济行政主管部门和乡（镇）农村合作经济经营管理机构，应设立承包合同仲裁委员会，负责本地区承包合同纠纷的调解和仲裁。
第二十六条 承包合同发生纠纷，当事人双方应及时协商解决；协商不成的，任何一方均可向当地承包合同仲裁委员会申请调解或仲裁。
第二十七条 承包合同仲裁委员会在收到调解或仲裁申请书后，十五天内必须予以答复，在未调解或仲裁以前，承包合同应继续履行。
承包合同仲裁委员会在受理承包合同纠纷案件时，调解达成协议的，应制作调解收；调解未达成协议的，应进行仲裁，并发出裁决书。当事人双方应当遵守调解书或裁决书。
承包合同当事人对仲裁决定不服的，可在接到裁决书之日起十五天内向当地县（市、区）人民法院起诉；期满不执行又不起诉的，当事人可向人民法院申请执行。
承包合同发行纠纷，当事人也可以直接向当地人民法院起诉。

第七章 附 则
第二十八条 本条例实施前签订的承包合同，应依照本条例规定进行完善。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由省农村经济行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自一九九三年十月一日起施行。




1993年7月10日