广西壮族自治区桂林市人民政府办公室


市政办〔2007〕239号


桂林市人民政府办公室关于印发桂林市廉租住房保障办法的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　经市人民政府同意，现将《桂林市廉租住房保障办法》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　





　 二ΟΟ七年十月八日









桂林市廉租住房保障办法



第一章 总 则

第一条 为逐步解决城市低收入家庭的住房困难，保障低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部〔2007〕162号令《廉租住房保障办法》和《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发〔2007〕44号）文件，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

第三条 桂林市房产管理局是城镇廉租住房的行政主管部门，负责本市廉租住房的建设和管理工作。

桂林市房产管理局下属的房产管理处是城镇廉租住房的具体管理部门。

市发改、监察、财政、民政、建设规划、国土资源、金融管理、税务、统计等部门，按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

各街道办事处、社区负责协助城镇廉租住房管理部门办理住房保障的有关管理、服务工作。

第四条 本办法适用于本市行政区范围内廉租住房的管理。

第二章 保障方式、对象和保障水平

第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。

本办法所称租赁住房补贴，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第六条 廉租住房以本市低收入住房困难家庭为保障对象。

住房困难家庭，是指只有一处住房，按同一户口簿的实际家庭人口计算，人均住房使用面积低于10平方米的家庭。

空挂户口和与户主无赡养、扶养、抚养关系的人员不作为家庭人口计算范围。

家庭底收入标准，以市政府当年公布的数字为准。

第七条 城镇低收入家庭廉租住房的保障水平应当以满足基本住房需求为原则，家庭人均住房保障使用面积标准不低于10平方米。

第八条 住房租赁补贴的条件、标准和补贴方式：

一、凡是住房困难的低收入家庭，经市廉租住房行政主管部门批准，可以在房屋租赁市场租赁住房时，均可申请租赁住房补贴；

二、补贴标准：

（1）无房户的补贴标准＝10m×（经核定市场单位租赁价格－廉租住房单位租赁价格）×家庭人口数

（2）人均住房使用面积低于10 m家庭的补贴标准＝（10 m²×家庭人口数－实际住房使用面积）×（经核定市场单位租赁价格－廉租住房单位租赁价格）

市场单位租赁价格，由评估机构评估，经廉租住房行政主管部门核定。

廉租住房单位租赁价格，按本办法第二十五条执行。

三、补贴方式：租赁双方签订《住房租赁合同》，经市廉租住房行政主管部门批准、备案后，由市廉租住房行政主管部门按期（月）直接支付住房租赁补贴金。

以租赁住房补贴方式，在房屋租赁市场租赁住房的，租赁期限一次不得超过一年。超过租赁期限需续租的，必须再经过资格认定。

第九条 实物配租的对象和标准：

一、配租对象：孤、老、病、残等特殊住房困难家庭及其它急需救助的城镇低收入家庭和经政府认定需进行住房安置的保障对象。

二、配租标准：以满足家庭基本住房需求为原则，根据申请人家庭的实际情况，原则上一人户配租单间（户型）住房、2-3人户配租二间（户型）住房、三人以上家庭配租三间（户型）住房。

单套住房建筑面积控制在50平方米以内。

三、实物配租的住房租金：按本办法第二十五条执行。

第三章 廉租住房来源

第十条 廉租住房的来源如下：

（一）政府出资兴建的用于廉租的住房；

（二）政府出资购置或回购的用于廉租的住房；

（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（四）腾退或空置的符合廉租住房标准的直管公有住房；

（五）低收入家庭承租的符合廉租住房标准的现租住的直管公有住房；

（六）原承租户到期腾退的廉租住房;

（七）政府根据本地情况多渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第十一条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

新建、收购以及回购的廉租住房，套型建筑面积应控制在50平方米以内。

第十二条 廉租住房的开发建设和购置，市发改、土地、规划、财政、税务等部门应按国发〔2007〕24号文件要求，各负其责， 给予政策扶持。

根据本市廉租住房需求情况，市建设规划部门统一选址后，市国土资源管理部门采取划拨方式供应廉租住房建设用地。

廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第十三条 鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。

政府认定的单位投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等，按照国家规定的有关税收政策执行。

第四章 廉租住房保障资金来源

第十四条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措，廉租住房保障资金来源包括：

（一）财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额；

（三）从土地出让净收益中按照不低于10％的比例安排用于廉租住房保障的资金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠的资金；

（六）其他渠道筹集的资金。

廉租住房租金收入，按照有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修管理。

提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额，全部用于廉租住房建设。

第十五条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用、专项用于廉租住房保障开支，包括收购、回购、改建和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其它开支。

廉租住房保障资金实行项目预决算管理制度，实行国库集中支付。

第十六条 市廉租住房行政主管部门应于每年10月底前向市财政部门报送下一年度廉租住房资金预算，市财政部门要根据预算情况予以审核，制定廉租住房资金的年度使用计划，报市人民政府批准后实施。

第五章 廉租住房的申请与审核

第十七条 申请廉租住房的家庭应同时具备下列条件：

（一）家庭成员具有本市非农业常住户口，并至少有一人取得本市非农业常住户口3年以上（含3年）；

（二）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系；

（三）家庭住房人均使用面积在10平方米以下；

（四）已领取由市民政部门审核发放的《桂林市城市低保救助证》，或经认定的低收入家庭。

第十八条 符合本办法第十七条规定条件的家庭，应由户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

申请人应当向户籍所在辖区房产管理处提出书面申请，并提供以下申请材料：

（一）民政部门出具的最低生活保障、救助证明或低收入证明材料；

（二）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现房证明；

（三）申请家庭成员身份证和户口簿；

（四）市廉租住房行政主管部门认为还需提供的其他有关证明材料；

申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的委托书。

第十九条 申请廉租住房按下列程序办理：

（一）申请人持本办法第十八条规定的申请材料，向户籍所在辖区房产管理处提出书面申请，并填写廉租住房的申请表；

（二）申请表中应由街道办事处、社区负责审核的项目，街道办事处、社区应严格按有关规定进行审核，并签署意见，辖区房产管理处在受理申请后对申请人的申请材料及家庭情况进行复查整理，于每月的25日（假日延后）将申请材料报市廉租住房行政主管部门会审；

（三）经会审符合条件的，市廉租住房行政主管部门应将申请家庭的基本情况在《桂林日报》进行公示。公示期为15日，无异议的，由市廉租住房行政主管部门予以登记；

（四）市廉租住房行政主管部门对符合条件的申请家庭登记造册，按住房困难程度、登记先后次序轮候实物配租或租赁住房补贴。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向市廉租住房行政主管部门申报；经查实不符合申请条件的，取消轮候。

（五）办理廉租住房保障手续：

1.对已被批准，可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要在房屋租赁市场选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市廉租住房行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租房租赁合同，租赁期不能超过一年；市廉租住房行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。

2.对已被批准，可获得配租廉租住房的家庭，由市廉租住房行政主管部门统一安排住房后，应当与房产管理处签订廉租住房租赁合同，租赁期为一年。

配租家庭无正当理由拒绝接受廉租住房安排的，应当重新轮候。

第六章 廉租住房的管理

第二十条 享受廉租住房保障的低收入家庭应当按年度向市廉租住房行政主管部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市廉租住房行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。

第二十一条 市廉租住房行政主管部门应当对享受廉租住房保障的低收入家庭的收入、住房情况定期进行核查。

第二十二条 廉租住房承租人必须按照《廉租住房租赁合同》定期交纳房租，不得拖欠；拖欠的，廉租住房管理部门可以按规定收取滞纳金。

第二十三条 享受廉租住房待遇的低收入家庭有下列情况或者行为之一的，市廉租住房行政主管部门可收回其承租的廉租住房，或者停发租赁住房补贴：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭人均收入连续一年以上超出政府规定的低收入标准的；

（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房使用面积超过10平方米的；

（四）将承租的廉租住房转借、转租的；

（五）擅自改变房屋用途的；

（六）连续6个月（含6个月）以上未在廉租住房中居住的。

第二十四条 对租赁合同期已满或因家庭收入、人口、住房情况发生变化已不再符合承租廉租住房条件，需要腾退，但立即迁出又有困难的，经市廉租住房行政主管部门批准，可以在承诺期限内续租，续租租金按市场租金交纳。

第二十五条 廉租住房租金标准由政府价格行政主管部门会同廉租住房管理部门研究确定。原则上按照维修费和管理费两项因素计算确定。

第二十六条 房产管理处负责做好廉租房租金的收取、房屋养护维修以及物业管理等工作。

第二十七条 房产管理处应建立廉租住房报表制度，定期向市廉租住房行政主管部门送交廉租房配租情况统计报表。

第七章 罚 则

第二十八条 违反本办法规定，不如实申报家庭收入及住房情况，采取欺骗手段骗取廉租住房保障的：

（一）对获得住房租赁补贴的，责令其退还已获得的住房租赁补贴；

（二）对获得实物配租的，责令其退出廉租住房，补交市场租金和廉租房租金的差额；

第二十九条 承租廉租住房的家庭，当家庭人均收入连续1年超过本市居民低收入标准时，如不及时报告，由市廉租住房管理部门收回廉租住房，补交市场租金与廉租房租金的差额。

对不能按期腾退廉租住房且无正当理由的，依法责令其退房。

第三十条 违反本办法规定，不按时缴纳租金的，廉租住房产权人除责令其补齐租金外，每逾期一日，加收应缴月租金千分之三的滞纳金。

第三十一条 承租廉租住房的家庭擅自将廉租住房转租的，由市廉租住房管理部门收回房屋，没收违法所得。

第三十二条 廉租住房行政管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十三条 市辖十二县可根据本办法制定实施办法。

第三十四条 本办法由市房产管理局负责解释。

第三十五条 本办法自颁布之日起施行。


江苏省盐城市人民政府办公室


盐政办发[2004]69号


盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市企业国有产权转让管理实施办法》的通知

　　
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各、委、办、局，市各直属单位：
为认真贯彻落实国务院国资委、财政部联合颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》 (第3号令)，进一步规范我市企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，经市改革工作领导小组研究，现将《盐城市企业国有产权转让管理实施办法》印发给你们，希遵照执行。


二ＯＯ四年五月三十一日

盐城市企业国有产权转让管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部第3号令)和国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第三条 本办法所称产权转让是指财产所有权及相关财产权益有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织的行为。具体范围包括：
(一)企业整体转让(包括企业改制行为)；
(二)企业部分资产(含无形资产)转让；
(三)公司制企业中的股权转让(上市公司股权转让除外)；
(四)依法认定为国家所有的其他权益转让。
第四条 转让的产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的产权不得转让。被设置为担保物权的产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。
第五条 产权转让可以采取竞价、拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第六条 企业国有产权的交易，必须在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业或者隶属关系的限制。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第七条 企业国有产权转让的监督管理工作由市国有资产监督管理机构负责。
第二章 企业国有产权转让的监督管理
第八条 市国有资产监督管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责：
(一)按照国家有关法律、行政法规的规定，制定本市国有产权交易监管制度和办法；
(二)决定或者批准市直企业国有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报盐城市人民政府批准；
(三)选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构；
(四)负责企业国有产权交易情况的监督检查工作；
(五)负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；
(六)履行本级政府赋予的其他监管职责。
第九条 企业对企业国有产权转让履行下列职责：
(一)研究企业国有产权转让行为是否有利于提高企业的核心竞争力，促进企业的持续发展，维护社会的稳定；
(二)研究、审议所属子企业的国有产权转让事项，并向主管部门报告有关情况；
(三)向市国有资产监督管理机构报告有关国有产权转让事项。
第十条 市产权交易机构应当履行下列职责：
(一)依法组织产权交易，为交易双方提供场所；
(二)提供产权交易信息、咨询服务；
(三)审核交易双方主体的资格；
(四)对产权交易行为进行鉴证；
(五)监督交易双方交割的内容；
(六)接受市国有资产监督管理机构的管理、监督和指导；
(七)制定和健全自律性管理的规章制度；
(八)盐城市人民政府或市国有资产监督管理机构赋予的其他职责。
第三章 企业国有产权转让的程序
第十一条 企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
第十二条 按照本办法规定的批准程序，企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并按规定委托会计师事务所实施全面审计(包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计)。资产损失的认定和核销，应当按照有关规定办理。
社会中介机构应当依法独立、公正地执行业务。企业和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为。
第十三条 在清产核资和审计的基础上，转让方应当按规定委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。
在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90％时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
第十四条 企业国有产权转让按下列程序进行：
(一)按照本办法第四章规定的程序办理转让批准手续；
(二)办理产权交易委托手续；
(三)信息公开挂牌；
(四)接受咨询，组织交易；
(五)签定产权转让合同；
(六)办理产权交易鉴证及结算交割；
(七)变更登记。
第十五条 转让方办理产权转让委托时应当向产权交易机构提交下列材料：
(一)转让方转让产权的委托书；
(二)表明转让方身份的有效证件(照)；
(三)产权权属的证明文件；
(四)权益人准予产权转让的有关文件；
(五)标的情况说明；
(六)需提供国有资产监督管理机构核准或备案的评估报告、审计报告；
(七)其他需要的材料。
第十六条 转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。
在信息公告期内，未经产权交易机构同意，不得变动或撤回公布的信息。因特殊原因，转让方坚持撤销或停止公布信息，应当充分说明理由，提供产权持有者的批准文件，并承担由此产生的经济和法律责任。信息公告期满后，无符合条件的意向受让方，如需继续转让的，应重新按规定公布信息。
转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括下列内容：
(一)转让标的的基本情况；
(二)转让标的企业的产权构成情况；
(三)产权转让行为的内部决策及批准情况；
(四)转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；
(五)转让标的企业资产评估核准或者备案情况；
(六)受让方应当具备的基本条件；
(七)其他需披露的事项。
第十七条 在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。
第十八条 受让方为外国及我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。
第十九条 经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取竞价、拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。
采取拍卖方式转让产权的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。
采取招投标方式转让产权的，应当按照国家有关规定组织实施。
企业国有产权转让成交后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当取得产权交易机构出具的产权交易凭证。
第二十条 经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采取协议转让的方式。
第二十一条 成交价格和其他条件确定后，交易双方在产权交易机构的主持下，依照《中华人民共和国合同法》和有关规定，签订产权转让合同。合同格式由产权交易机构制定。
第二十二条 企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付，原则上应当一次付清。
第二十三条 产权交易价款统一通过产权交易机构以人民币结算。涉及以外币支付的，按签约之日前一天产权交割地人民银行公布的外汇中间价折合人民币结算。
第二十四条 产权交易机构应按产权转让合同约定将交易价款支付给转让方或相关第三方。
第二十五条 产权交易机构按照物价部门核定的标准收取服务费，对特困企业可视情况实行优惠标准。
第二十六条 转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。
第二十七条 企业国有产权转让成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照国家有关规定及时办理产权登记、工商登记以及税务、土地、房产等变更手续。
第四章 企业国有产权转让的批准程序
第二十八条 市国有资产监督管理机构决定市直企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报市政府批准。
第二十九条 企业审议其子企业的国有产权转让事项，并报国有资产监督管理机构批准。其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。
第三十条 转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的，应当同时遵守国家法律、行政法规和相关监管部门的规定。
对非上市股份有限公司国有股权转让管理，国家另有规定的，从其规定。
第三十一条 决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：
(一)转让企业国有产权的有关决议文件；
(二)企业国有产权转让方案；
(三)律师事务所出具的法律意见书；
(四)受让方应当具备的基本条件；
(五)批准机构要求的其他文件。
第三十二条 企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容：
(一)转让标的企业国有产权的基本情况；
(二)企业国有产权转让行为的有关论证情况；
(三)转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；
(四)转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；
(五)企业国有产权转让收益处置方案；
(六)企业国有产权转让公告的主要内容。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。
第三十三条 对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，可以采取协议转让方式转让国有产权。
第三十四条 企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。
第五章 产权转让的行为规范及法律责任
第三十五条 企业国有产权转让的项目必须公开。
第三十六条 企业国有产权的转让方在转让过程中应承担以下责任：
(一)切实维护国有资产权益，按规定合理确定产权交易底价和交易方式；
(二)对转让标的的完整性、真实性负责；
(三)保证转让标的评估值在法定的有效期内；
(四)提出的受让条件必须符合公平、公开、公正、诚信的原则，不得设置歧视性和排他性条款；
(五)保证意向受让方平等获得相关信息和资料。
第三十七条 产权转让过程中，有下列情形之一的，产权转让应当暂停交易：
(一)第三方对交易标的依法提出书面异议的；
(二)因不可抗力的原因导致交易活动不能进行的；
(三)转让方或受让方向产权交易机构书面提出暂停交易申请并经产权交易机构确认的；
(四)依法暂停交易的其他情形。
第三十八．条 依据本办法第三十七条产权交易暂停交易后情形发生变化，产权交易机构可根据委托方申请，作出恢复交易或终止交易的决定。
第三十九条 在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无效。
(一)未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；
(二)转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有产权的；
(三)转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
(四)转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
(五)转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
(六)转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；
(七)受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
(八)受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
对以上行为中转让方、转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由国有资产监督管理机构或者相关企业按照人事管理权限给予警告，情节严重的，给予纪律处分，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十条 产权交易机构在企业国有产权交易中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益或者交易双方合法权益的，依法追究直接责任人员的责任。
第四十一条 企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章附 则
第四十二条 行政事业单位国有产权转让暂按本办法执行。城镇集体企业产权转让参照本办法执行，鼓励非公有的产权进场交易。
第四十三条 法律法规对国有产权转让已有明确规定的，从其规定。国有产权在政府授权部门或机构内部转让的，不适用本办法。
第四十四条 本办法由盐城市国有资产监督管理机构负责解释。
第四十五条 本办法自颁发之日起施行。《盐城市国有产权转让管理暂行规定》(盐政办发[1997]30号)同时废止。