国家医药管理局


大型精密（科研、教学）仪器设备管理办法

1989年7月11日，国家医药管理局

第一条 为了加强大型精密仪器及其他设备的组织管理，充分发挥仪器设备的作用，以适应医药科学技术现代化的需要，根据国家科委有关规定，结合医药系统的具体情况，制定本办法。
本办法适用于国家科委统管二十三种大型精密仪器及单台价格在人民币5万元以上的仪器设备。
第二条 科研仪器设备管理工作是医药科研、教学工作的组成部分，是一门专业性较强的技术工作。
第三条 要提高认识，加强领导，摆正仪器设备管理工作在科研、教学活动中的地位。各单位要建立和健全严格的管理制度，认真管好，用好仪器设备。仪器设备管理部门由有关的副院（校、所）长分工直接领导。
第四条 各单位大型精密仪器设备的供管修应统一归口管理，必须配备和充实仪器设备的管理力量。应当由责任心强、作风正派、任劳任怨、熟悉业务的同志担任仪器设备的管理工作。
第五条 各单位根据当前的科研、教学任务和发展规划，以及国内外仪器设备的现状，结合本单位的实际情况，编制大型精密仪器设备需要规划及年度计划，并向国家医药管理局科技教育司提出申请。
第六条 编制年度计划，首先要说明购进大型精密仪器及其他设备的目的及必要性，并必须具备下列条件：
1．必须有明确的科研和教学任务，有较饱满的工作量；
2．有相适应的使用、维修技术力量；
3．有安装仪器设备所必须的条件；
4．有足够的资金保证。
第七条 购置大型精密仪器设备应本着适用、节约的原则，凡国内可以生产、又能满足需要的，不再进口；凡低、中档大型精密仪器设备能满足实验需要的，不应购置高档大型精密仪器设备；凡能购买主要部件装配的，不要进口整机。必须订购国外仪器设备时，应从技术效果和经济效果上认真研究、比较、慎重选择国别、公司；规格型号及必要的易损件。
第八条 申请进口仪器设备的具体办法：
1．凡需要申请进口精密仪器的单位要填写进口仪器设备汇总表一份。并按照外经部统一制定的表式填制进口订货卡片，进口订货卡片说明或进口零配件明细表。申请进口大型、特殊的精密仪器设备或批量较大时，应另附文字材料，具体申述进口理由。
2．凡进口单机价格在2万美元以上，应填制订货卡片说明及订货卡片各一式六份；凡进口单机价格在2万美元以下，应填制订货卡片及卡片说明各一式五份；凡进口零配件应填制订货卡片及零配件明细表各一式四份。订货卡片及卡片说明或零配件明细表逐项填写清楚，技术参数要写齐全，估价尽可能做到基本确切或略有宽裕，并在订货卡片上加盖单位公章。
3．进口订货卡片及卡片说明或零配件明细表必须在规定时间内按照隶属关系报审，局直属单位及承担国家攻关和局控项目合同项目的单位报送国家医药管理局科教司综合平衡，审核其是否确实需要进口，外汇、国内资金和相应的条件是否落实后，上报有关部门审批。
每年报送进口订货卡片两次，第一次是2月份，第二次是6月份。
第九条 各单位收到订购仪器设备后，必须在订货合同规定的索赔期以前20天，完成一切验收工作，包括：开箱清点、安装调试，逐一鉴定技术指标、签证验收报告等。凡数量、质量或技术指标达不到合同规定的，验收单位要提出证据，经由国家商检局公证通过外贸进出口公司向外国商人索赔。
贵重仪器设备必须组织验收小组，验收工作要准备细致，避免仓促上阵，反对草率接机，引进设备一经签订合同，验收小组就要立即着手拟订接机计划。包括：
1．编制从索赔期向前逆推的各项准备工作完成期限表，要考虑港口积压，运送不及时而占用时间情况。计划要留有余地，各项准备工作要早作安排，要同时进行才能有比较充裕的时间进行细致验收。
2．收集、整理、翻译仪器设备说明书及有关资料，接机人中应在验收之前认真阅读，并接受必要的实际训练。
3．拟订仪器设备的技术验收方案，制定验收原始记录项目及记录格式，写出验收报告。以上材料等应装入仪器设备技术档案。并随仪器设备转移。
第十条 仪器设备验收完毕，应登记、入帐、建卡。加强管理保持帐物相符。并分别建立技术档案。
第十一条 仪器设备使用之前，应熟悉说明书和仪器设备的性能，操作时要严格遵守操作程序。高档仪器设备的操作使用人员，必须经过专门培训，经考核合格后，方可操作使用。
第十二条 科研仪器设备应实行分级使用，凡低档仪器设备能解决实验的，就不应使用中档或高档的仪器设备。
第十三条 为了维护仪器设备，延长使用寿命，对安装仪器设备的房间，需根据仪器设备的性能和当地条件，安装通风换气设备和防震、防湿、防尘及防污染等防护措施。
第十四条 仪器设备的维修工作要坚持“以预防为主、维修保养和计划检修并重”的方针。要把仪器设备的维修管理工作的重点放在日常维护保养上，建立严格的责任制和管理工作制度，以保证仪器设备经常处于良好的技术状态。
第十五条 大型精密仪器设备应由专人负责保养、检修和操作，明确岗位责任制，落实到人，明确职责。对于单台价格在人民币10万元以上的，每年1月30日前要向国家医药管理局科教司提出使用情况的书面报告（包括使用效率、完好程度、存在的问题及改进的意见等），并抄报所在省、市、自治区及计划单列市科技主管部门。
第十六条 严禁将仪器设备解体或拆散使用，如确有必要时，一般仪器设备须经本单位管理仪器部门的同意。高档的仪器设备要经主管仪器设备的副院（校、所）长批准。
第十七条 各单位的仪器设备管理部门，必须订出制度对仪器设备的使用情况定期进行检查、了解、掌握情况，总结推广经验，发现存在问题，研究改进办法。
第十八条 凡管理仪器设备认真负责和对协作共用成绩优异的单位和个人，应予以表扬和奖励。对管理不负责任，因而造成仪器设备的损坏和丢失者应给予批评和处分。
第十九条 各单位的大型精密仪器设备，对于因机构调整、任务变更、使用不当或其它原因闲置不用的，国家医药管理局有权另行调配。
第二十条 仪器设备报废工作由本单位的仪器设备管理部门组织有关技术人员共同鉴定，经主管仪器设备的副院长、校（所）长审核，经国家医药管理局经济协调司批准，按有关财务管理规定处理。单台价格在人民币2万元以上的仪器设备处理情况应抄报国家医药管理局科教司备查。
第二十一条 各单位的大型精密仪器设备，应在本单位统一安排使用，实行专管共用或专管专用，在保证本单位科研教学任务完成外，积极开展对外技术服务，充分发挥仪器设备的使用效率。
第二十二条 对外技术服务，实行低收费的原则。所收费用不上交，留归本单位用于易损零配件、消耗性原材料、试剂及水、电费等项开支。
第二十三条 各单位的领导必须重视和关心实验技术队伍建设。搞好对实验技术人员的培训。采取多种形式积极培养仪器设备的操作维修的专门人才，逐步建立起一支包括普通技术工作、中高级专业人员的实验技术队伍，并要保持相对稳定。
第二十四条 对实验技术人员应进行经常性的技术考核，并应和科研、教学人员一样，按贡献大小给予提职、晋级和奖励。
对实验技术人员的技术考核，主要看实验技术水平的高低和完成实验、测试工作量的大小。
第二十五条 本办法适用于国家医药管理局直属科研、教学单位及承担国家攻关和局控项目合同，直接为攻关任务服务的单位。各单位可根据本办法，结合具体情况，制定实施细则，并抄送国家医药管理局科教司备案。各省、市、自治区及计划单列市医药管理局（总公司）所属科研、教学单位可参照执行。
第二十六条 为方便基层单位，国家医药管理局科教司承接医药系统企事业单位办理进口仪器设备审查手续，海关免税手续及委托外贸订货，并按进口仪器设备总价的情况取0．5—3％的咨询服务费。
第二十七条 本办法自颁布之日起试行。本办法的解释权属国家医药管理局。


人力资源和社会保障部


中华人民共和国人力资源和社会保障部令

第　19　号



　　《劳务派遣行政许可实施办法》已经人力资源社会保障部第10次部务会审议通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。
　　　　　　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　长　 尹蔚民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月20日





劳务派遣行政许可实施办法


第一章　总　　则

　　第一条　为了规范劳务派遣，根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本办法。
　　第二条　劳务派遣行政许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等，适用本办法。
　　第三条　人力资源社会保障部负责对全国的劳务派遣行政许可工作进行监督指导。
　　县级以上地方人力资源社会保障行政部门按照省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门确定的许可管辖分工，负责实施本行政区域内劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查。
　　第四条　人力资源社会保障行政部门实施劳务派遣行政许可，应当遵循权责统一、公开公正、优质高效的原则。
　　第五条　人力资源社会保障行政部门应当在本行政机关办公场所、网站上公布劳务派遣行政许可的依据、程序、期限、条件和需要提交的全部材料目录以及监督电话，并在本行政机关网站和至少一种全地区性报纸上向社会公布获得许可的劳务派遣单位名单及其许可变更、延续、撤销、吊销、注销等情况。

第二章　劳务派遣行政许可

　　第六条　经营劳务派遣业务，应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门（以下称许可机关）依法申请行政许可。
　　未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。
　　第七条　申请经营劳务派遣业务应当具备下列条件：
　　（一）注册资本不得少于人民币200万元；
　　（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；
　　（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；
　　（四）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第八条　申请经营劳务派遣业务的，申请人应当向许可机关提交下列材料：
　　（一）劳务派遣经营许可申请书；
　　（二）营业执照或者《企业名称预先核准通知书》；
　　（三）公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告；
　　（四）经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单；
　　（五）法定代表人的身份证明；
　　（六）劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。
　　第九条　许可机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
　　第十条　许可机关对申请人提出的申请决定受理的，应当出具《受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十一条　许可机关决定受理申请的，应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，许可机关应当指派2名以上工作人员进行核查。
　　第十二条　许可机关应当自受理之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　第十三条　申请人的申请符合法定条件的，许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定，并自作出决定之日起5个工作日内通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》。
　　申请人的申请不符合法定条件的，许可机关应当依法作出不予行政许可的书面决定，说明不予行政许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十四条　《劳务派遣经营许可证》应当载明单位名称、住所、法定代表人、注册资本、许可经营事项、有效期限、编号、发证机关以及发证日期等事项。《劳务派遣经营许可证》分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
　　《劳务派遣经营许可证》有效期为3年。
　　《劳务派遣经营许可证》由人力资源社会保障部统一制定样式，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门负责印制、免费发放和管理。
　　第十五条　劳务派遣单位取得《劳务派遣经营许可证》后，应当妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。
　　第十六条　劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的，应当向许可机关提出变更申请。符合法定条件的，许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内依法办理变更手续，并换发新的《劳务派遣经营许可证》或者在原《劳务派遣经营许可证》上予以注明；不符合法定条件的，许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出不予变更的书面决定，并说明理由。
　　第十七条　劳务派遣单位分立、合并后继续存续，其名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的，应当按照本办法第十六条规定执行。
　　劳务派遣单位分立、合并后设立新公司的，应当按照本办法重新申请劳务派遣行政许可。
　　第十八条　劳务派遣单位需要延续行政许可有效期的，应当在有效期届满60日前向许可机关提出延续行政许可的书面申请，并提交3年以来的基本经营情况；劳务派遣单位逾期提出延续行政许可的书面申请的，按照新申请经营劳务派遣行政许可办理。
　　第十九条　许可机关应当根据劳务派遣单位的延续申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
　　准予延续行政许可的，应当换发新的《劳务派遣经营许可证》。
　　第二十条　劳务派遣单位有下列情形之一的，许可机关应当自收到延续申请之日起10个工作日内作出不予延续书面决定，并说明理由：
　　（一）逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告，经责令改正，拒不改正的；
　　（二）违反劳动保障法律法规，在一个行政许可期限内受到2次以上行政处罚的。
　　第二十一条　劳务派遣单位设立子公司经营劳务派遣业务的，应当由子公司向所在地许可机关申请行政许可；劳务派遣单位设立分公司经营劳务派遣业务的，应当书面报告许可机关，并由分公司向所在地人力资源社会保障行政部门备案。

第三章　监督检查

　　第二十二条　劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告，如实报告下列事项：
　　（一）经营情况以及上年度财务审计报告；
　　（二）被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况；
　　（三）向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况；
　　（四）被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况；
　　（五）被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的情况；
　　（六）与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况；
　　（七）设立子公司、分公司等情况。
　　劳务派遣单位设立的子公司或者分公司，应当向办理许可或者备案手续的人力资源社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告。
　　第二十三条　许可机关应当对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。
　　第二十四条　有下列情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，可以撤销劳务派遣行政许可：
　　（一）许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》的；
　　（二）超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的；
　　（三）违反法定程序发放《劳务派遣经营许可证》的；
　　（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。
　　第二十五条　申请人隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请行政许可的，许可机关不予受理、不予行政许可。
　　劳务派遣单位以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得行政许可的，许可机关应当予以撤销。被撤销行政许可的劳务派遣单位在1年内不得再次申请劳务派遣行政许可。
　　第二十六条　有下列情形之一的，许可机关应当依法办理劳务派遣行政许可注销手续：
　　（一）《劳务派遣经营许可证》有效期届满，劳务派遣单位未申请延续的，或者延续申请未被批准的；
　　（二）劳务派遣单位依法终止的；
　　（三）劳务派遣行政许可依法被撤销，或者《劳务派遣经营许可证》依法被吊销的；
　　（四）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
　　第二十七条　劳务派遣单位向许可机关申请注销劳务派遣行政许可的，应当提交已经依法处理与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益等材料，许可机关应当在核实有关情况后办理注销手续。
　　第二十八条　当事人对许可机关作出的有关劳务派遣行政许可的行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十九条　任何组织和个人有权对实施劳务派遣行政许可中的违法违规行为进行举报，人力资源社会保障行政部门应当及时核实、处理。

第四章　法律责任

　　第三十条　人力资源社会保障行政部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）向不符合法定条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》，或者超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的；
　　（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
　　（三）在办理行政许可、实施监督检查工作中，玩忽职守、徇私舞弊，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（四）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
　　许可机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
　　第三十一条　任何单位和个人违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款。
　　第三十二条　劳务派遣单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1万元以下的标准处以罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》。
　　第三十三条　劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：
　　（一）涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的；
　　（二）隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的；
　　（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。

第五章　附　　则

　　第三十四条　劳务派遣单位在2012年12月28日至2013年6月30日之间订立的劳动合同和劳务派遣协议，2013年7月1日后应当按照《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》执行。
　　本办法施行前经营劳务派遣业务的单位，应当按照本办法取得劳务派遣行政许可后，方可经营新的劳务派遣业务；本办法施行后未取得劳务派遣行政许可的，不得经营新的劳务派遣业务。
　　第三十五条　本办法自2013年7月1日起施行。