国家林业局


国家林业局关于加强灾后重建造林使用种苗质量管理的通知

林场发[2008]50号

　
各有关省、自治区、直辖市林业厅（局）：

2008年年初，我国南方大部分省区遭受了特大雨雪冰冻灾害，对整个林业生产和职工生活造成了很大影响，林木种苗损失惨重。为及早做好种苗准备，强化种苗调用中质量管理，确保2008年造林任务完成，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，科学重建

林木种苗是林业建设的基础和保障，是促进林业发展的关键。林木种苗质量的优劣，对造林绿化的影响不是一年、几年，而是一代几代，直接关系到造林成效，关系到林业与生态建设的百年大计。各地在灾后恢复重建造林种苗供应选用过程中，一定要本着对国家、对人民高度负责的态度，按照科学发展观的要求，坚持“适地适树适种源”、“以种为本，以质为先”的原则，实事求是，以苗定造，优先使用良种造林，不能走“有种就育，有苗就用”的老路，更不能降低标准使用种苗，宁可慢些，也要好些，避免出现新的低产林或小老树。要以这次灾后重建为契机，进一步优化林种树种结构，提高林分质量和营林水平，努力转变林业发展方式，提高林地生产力。

二、制定规划，分步实施

各地要组织力量深入山头地块，深入场圃基地，对种苗受灾情况进行系统评估，分别对苗圃基础设施、种子苗木生产基地和母树进一步开展深入调查，摸清受灾面积、数量，灾害程度、结构等，科学分析灾害的特点，制定切实可行的灾后重建规划和实施方案，按照“修复设施，恢复生产；快速繁育，组织供应；调整结构，确保质量；培育良种，加强贮备”的基本思路，本着分步实施，先急后缓、先易后难的原则，首先尽快恢复种苗基础设施，包括大棚、温室修复重建，尽快恢复生产能力，采取容器育苗、组培育苗等快速育苗措施，保障2008年造林种苗供应，稳定种苗市场价格。其次要对种子生产基地进行全面清理，分别对折干、折枝情况，采取切实有效措施，对母树林和采种基地能保留的母树尽量通过修枝、复壮、防治病虫害、抚育管理等措施促进结实，确保2009年乃至今后一段时间种子产量；对种子园、采穗圃损失严重的可以重新嫁接进行升级换代，提高良种化水平，同时通过这次灾情调查，筛选出一批抗寒、抗雪压树种，进行选优和建园；对种质资源库及时清理、复壮，最大限度保留基因资源。

三、加强监管，严格执法

各地要加强对本辖区内种苗质量的监督管理，加大检查力度，杜绝关系苗、人情苗；要调拨和使用有生产经营许可证、标签和检验合格证的单位和个人的林木种苗；要加大对生产经营假劣种苗案件的查处力度，对以各种名义索取回扣、手续费的，要按照有关规定严肃查处；严格实行种苗质量检验制度，杜绝质量不合格种苗的调拨和使用，在种苗调拨前要按照国家和地方标准进行质量检验，并填写质量检验证书，明确责任，实行种苗质量责任追究制度。

四、加强种子贮备，确保用种安全

林木种子生产受自然因素制约，结实丰歉年明显，因此，建立林木种子贮备制度，以丰补歉尤为重要。从这次受灾省区看，一旦发生不可抗拒的自然灾害，就暴露出种子供应不足等问题。各地要积极与发展改革和财政管理部门沟通协调，积极争取林木种子贮备金制度，提高抵御自然灾害的能力，保障林业建设用种安全。

五、高度重视良种建设，积极建立长效机制

长期以来，我国林木良种基地建设尚有投入而维护经营缺乏投入的状况，严重制约着林木良种的长远发展。各地要积极争取财政部门的理解和支持，探索建立良种基地建设和管理长效机制，实行林木良种补贴，惠及广大林农群众。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年三月十三日
山东省青岛市人民政府


政府令第227号



　　《青岛市海水浴场管理办法》已于2013年5月28日经市十五届人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布施行。
　　

市长　张新起
　　2013年6月7日


　　青岛市海水浴场管理办法


　　第一条　为了加强和规范海水浴场的管理，维护海水浴场秩序，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内海水浴场的管理，适用本办法。
　　本办法所称海水浴场是指依托适宜的海滩和海水条件，以游泳健身功能为主的，经批准设立的公共休闲场所。
　　第三条　市城乡建设行政主管部门是全市海水浴场的主管部门，负责海水浴场的监督协调管理工作。
　　各区（市）人民政府确定的海水浴场主管部门，具体负责辖区内海水浴场的监督管理工作。
　　工商、旅游、城管执法、物价、食品药品监督、卫生、安监、环保、公安、交通运输、海事、市政公用、海洋与渔业、规划、国土资源等部门应当按照职责，做好海水浴场相关管理工作。
　　第四条　海水浴场实行统一规划、分级监督、属地管理、规范经营的管理原则。
　　第五条　海水浴场的建设应当符合城市总体规划、详细规划、海岸带规划和海洋功能区划要求。
　　新设海水浴场的，由所在区（市）人民政府提出设立意向，市城乡建设行政主管部门会同规划、海洋与渔业、国土资源、卫生等部门及区（市）人民政府组织论证，划定海水浴场的水域、陆域范围，并公开征求社会意见后报市人民政府批准。
　　未经批准不得擅自设立海水浴场。
　　第六条　市城乡建设行政主管部门应当根据各海水浴场的规模和特点，组织编制全市各海水浴场的功能区规划。
　　功能区规划应当包括海水浴场各功能区的划分、基础设施、经营网点布局等内容。
　　第七条　市城乡建设行政主管部门应当会同旅游、质监、卫生、环保、公安、工商、物价、市政公用、安监等部门编制海水浴场管理和服务规范，其内容应当包括功能区分区管理、设施配置与维护管理、安全救生与救护管理、服务质量管理、信息服务管理、环境卫生管理、经营业户管理、应急管理、投诉处理等。
　　第八条　海水浴场应当有明确的管理单位。新设海水浴场的管理单位由所在区（市）人民政府确定。现有海水浴场的管理单位，经区（市）人民政府确认后可以继续管理。区（市）海水浴场主管部门应当与管理单位签订协议，协议应当符合功能区规划要求，包含范围、期限、管理标准、考核评价和违约责任等内容。
　　区（市）人民政府应当加强辖区内海水浴场的监督管理，按规定对管理单位进行考核。
　　管理单位可以自主经营，也可以通过招投标方式确定各类经营业户。管理单位应当与经营业户依法签订协议，并承担日常管理责任。
　　第九条　海水浴场应当免费开放。因特殊原因确需收取门票的，应当依法办理审批手续。
　　第十条　海水浴场提供游泳服务时间为每年7月1日至9月25日，特殊情况需延长时间的，管理单位应当报主管部门批准并向社会公告。
　　海水浴场内的更衣冲水服务，应当实行政府定价。
　　第十一条　海水浴场内，禁止下列行为：
　　（一）擅自进行施工建设、乱搭乱建、乱圈乱占；
　　（二）破坏、损坏或者非法占用海水浴场附属设施和设备，损坏花草树木；
　　（三）擅自取土、采石、挖砂；
　　（四）养殖、捕捞、停靠渔业船泊；
　　（五）随地便溺和乱扔瓜果皮核、包装物及其他废弃物;
　　（六）携犬进入海水浴场；
　　（七）随意张贴广告；
　　（八）携带炊具烹饪、烧烤食物；
　　（九）其他影响海水浴场秩序的行为。
　　第十二条　管理单位应当按照下列规定对海水浴场实施经营管理：
　　（一）建立健全各项管理制度，配备一定数量的管理人员；
　　（二）配置瞭望塔、监控室、广播站、救护站、救生船、救生衣、安全防护网、安全警示标识以及垃圾箱、公示牌等设施和设备，并保证设施、设备功能齐全完好；
　　（三）按照协议对经营业户进行日常管理；
　　（四）定期对沙滩进行深度清理，做好水域、陆地、公共厕所、游乐场所等公共场所的卫生保洁；
　　（五）在醒目位置公布投诉电话，并及时处理游客的投诉。
　　第十三条　提供游泳服务期间，管理单位除遵守第十二条规定之外，还应当遵守以下规定：
　　（一）按照海水浴场功能区规划确定的功能，对游泳区、更衣区、经营区、停车区、游乐区等功能区实行分区管理；
　　（二）海上娱乐区与游泳区之间应当设置醒目的警示标识；
　　（三）设置安全防护网，并按浴场规模配备足够数量的救生、救护人员，救生人员应当按照规定的区域、时间、频率实施巡视；
　　（四）通过广播或者公示牌等方式及时公布浴场管理规定、安全知识和天气、潮汐、水质、水温、浪高等信息。
　　第十四条　海水浴场内的经营业户应当按照经营协议依法经营，禁止下列行为：
　　（一）擅自占用公共场地或者利用公共设施从事经营活动；
　　（二）不按规定价格收费和不明码标价；
　　（三）误导消费、欺诈游客，销售假冒伪劣商品；
　　（四）尾随、纠缠、胁迫游客购买商品或者接受有偿服务；
　　（五）机动船只侵占非机动娱乐设施的区域和游泳区；
　　（六）娱乐项目违反安全技术规定，操作人员无证上岗；
　　（七）随意倾倒垃圾、生活污水和其他固体、液体废弃物；
　　（八）其他违法违规行为。
　　第十五条　游客应当服从管理单位的统一管理，在指定的区域内游泳，并自觉遵守有关安全要求。
　　第十六条　在海水浴场范围内组织娱乐健身活动，应当服从管理单位的管理，不得影响其他游客的正常活动。
　　需要在海水浴场举办大型活动的，主办单位应当按规定办理相关审批手续。
　　第十七条　遇有恶劣天气、海水污染等情况，管理单位应当通过广播或者公告等方式及时告知，并组织工作人员劝导疏散游客，游客应当按要求及时撤离。
　　第十八条　管理单位应当编制海水浴场突发事件应急预案，并报区（市）海水浴场主管部门备案。
　　管理单位应当定期组织应急演练，发生突发事件时，应当立即启动应急预案，进行抢险救援，并按规定及时报主管部门。
　　第十九条　海水浴场相关职能部门应当按照职责对海水浴场进行监督检查，在提供游泳服务期间应当加强对海水浴场经营活动的日常管理，及时查处违法行为，发现违法行为涉及其他执法部门的，应当按规定通报相关部门查处。
　　第二十条　建立投诉处理协作机制，相关职能部门接到投诉后按规定处理，涉及其他部门职责的应当及时转交，并将处理情况告知投诉人。
　　第二十一条　违反本办法第十一条第（三）项、第（四）项规定的，由海洋与渔业部门责令改正，可处以二千元以上一万元以下罚款。
　　违反本办法第十一条第（八）项规定的，由城管执法部门责令改正，可处以五十元以上二百元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十四条第（四）项规定的，由工商行政主管部门责令改正，可处以二百元以上一千元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
　　第二十四条　海水浴场主管部门和相关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。