山东省地震重点监视防御区管理办法
山东省人民政府
山东省地震重点监视防御区管理办法
山东省人民政府令第207号
《山东省地震重点监视防御区管理办法》已经2008年12月24日省政府第31次常务会议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
省长 姜大明
二○○九年一月六日
山东省地震重点监视防御区管理办法
第一条 为了加强地震重点监视防御区的管理，提高防震减灾综合能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省地震重点监视防御区内的地震监测预报、地震灾害预防、地震应急与救援等防震减灾工作。
第三条 本办法所称地震重点监视防御区，是指存在发生破坏性地震危险或者受破坏性地震影响，可能造成严重地震灾害损失，需要强化防震减灾工作措施的地区和城市。
第四条 地震重点监视防御区分为国家地震重点监视防御区和省地震重点监视防御区。
国家地震重点监视防御区由国务院批准。省地震重点监视防御区由省地震行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。
第五条 地震重点监视防御区的防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第六条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，健全地震监测预报、地震灾害预防和地震应急与救援工作体系，及时研究、组织、协调和解决防震减灾工作中遇到的重大问题，严格履行防震减灾管理职责。
地震重点监视防御区内的地震行政主管部门和发展改革、经贸、公安、财政、建设、交通、水利、民政、卫生、国土资源、教育、广播电视、通讯、气象、电力等其他有关部门、单位，应当按照各自的职责，明确分工，密切配合，强化责任，抓好落实，共同做好防震减灾工作。
第七条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当建立、完善防震减灾联席会议制度和地震工作体制，并建立、健全与防震减灾事业发展需要和当地经济社会发展水平相适应的投入机制，将防震减灾工作经费列入同级财政预算，保障防震减灾工作的正常开展。
第八条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当采取下列措施，建立和完善与震情形势相适应的地震监测设施和技术手段，提高地震监测能力和预报水平：
(一)制定并组织实施地震监测预报方案，强化短期与临震跟踪监测措施；
(二)编制地震监测台网规划，优化台网布局，提高台网密度，消除地震监测弱区和盲区，提高地震实时监控和速报能力；
(三)建立大中城市地下深井观测网、近海海域地震监测台网，完善卫星定位观测系统，形成立体监测体系；
(四)加强地面强震动监测设施建设，提高地震灾情速报和评估能力，为抗震救灾决策提供依据；
(五)加强核设施、超限高层建筑、特大型桥梁、大型水库大坝等特定建(构)筑物和生命线工程的强震动观测与建(构)筑物健康诊断研究，为重大建设工程地震安全和次生灾害预报预警提供服务；
(六)完善流动式地震监测手段，根据震情形势扩大动态监测范围，加密观测次数，提高地震短期与临震跟踪监测能力；
(七)健全短期与临震震情跟踪会商制度，建立适应本地区特征的地震预测判定指标体系；
(八)建立地震预报风险决策机制；
(九)加强地震监测设施与地震观测环境保护，划定保护范围，设置保护标志，落实保护措施。
第九条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门，应当建立和完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网，在乡镇人民政府和街道办事处配备防震减灾助理员，提高依靠社会力量捕捉地震短期与临震宏观异常的能力。
地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当建立稳定的群测群防工作队伍和经费渠道，加强群测群防工作；省地震和财政等部门负责制定社会地震观测员补助标准。
第十条 任何单位和个人观察到与地震有关的现象，应当及时向所在地的地震行政主管部门报告。地震行政主管部门接到报告后，应当立即派出人员进行勘察并在24小时内鉴别落实。
第十一条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当加强下列工程性防御措施，提高本地区抗御地震灾害的综合能力：
(一)将地震安全性评价工作依法纳入基本建设管理程序。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须在建设项目可行性研究阶段进行地震安全性评价，并根据评价结果审定抗震设防要求；
(二)将位于地震动参数0.05g区内的学校、医院、商场等人员密集场所建设工程的抗震设防要求提高至0.10g以上；
(三)对新建、改建、扩建的建设工程，必须严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计，严格按照抗震设计进行施工，并严格监督检查和竣工验收，确保建设工程质量；
(四)在城市规划区域以及占地面积超过10平方千米的企业内，开展地震小区划工作；
(五)在存在地震活动断层的城市规划区域内开展地震活动断层探测与地震危险性评价，并在规划建设时采取必要的避让措施；
(六)对城市和已建成的生命线工程以及大中型企业、存在次生灾害源的企业，进行震害预测，并建立震害预测数据库及其评估系统；
(七)对既有的建(构)筑物进行抗震性能普查和鉴定，并对未采取抗震设防措施或者抗震性能达不到抗震设防要求的建(构)筑物进行加固、改建或者拆除；
(八)组织开展减震、隔震、抗震等新技术研发推广，鼓励采用节能、环保、抗震等新型建筑材料，提高建设工程抗震性能；
(九)加强对建设工程抗震设防要求落实情况的监督检查。
第十二条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当将农村民居的抗震设防纳入村镇建设规划，组织开展农村民居建筑地震安全试点，推广试点经验，全面提高农村民居抗震性能，保障农民的居住环境安全。
地震、建设等部门应当组织设计并推广使用地震安全农村民居建筑设计与施工图集，提供抗震技术指导和咨询服务，培训建筑工匠，宣传普及农村民居建筑防震抗震知识。
第十三条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当采取下列措施，加强地震应急与救援体系建设，提高地震应急与救援能力：
(一)健全地震应急预案体系，建立应急联动协调机制；
(二)组织、指导机关、学校、企业、社区定期开展地震应急疏散和自救互救演练；
(三)完善地震应急基础设施，建立地震应急指挥系统及信息传递与处置、灾情速报、基础数据库等辅助决策技术系统；
(四)建设地震现场应急指挥系统，并配置卫星通讯、卫星定位、自备电源、信息实时采集与传输设备和越野交通工具等；
(五)组建地震灾害紧急救援队伍和地震应急救援志愿者队伍，配备救援技术装备并进行培训和演练；
(六)在高速铁路、城市轻轨、枢纽变电站、燃气站(线)等生命线工程以及可能发生严重次生灾害的重大建设工程中，设置地震紧急自动处置技术系统；
(七)安排地震应急救援专项资金，建立地震应急物资储备库和应急物资储备与调用机制；
(八)在发布地震短期与临震预报的地区，组织落实地震应急储备专项资金、应急救援设备和专用救生用血、医疗器械、药品、饮用水、食品等应急必需品；
(九)组织开展铲车、挖掘机、吊车等大型机械设备调查登记，建立地震应急救援装备数据库与紧急征用机制；
(十)完善地震应急监督检查制度，组织开展地震应急监督检查。
第十四条 地震重点监视防御区内的各级人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，应当充分利用学校操场、体育场馆、广场、公园、绿地等场所，设置地震应急避难场所，配置避难救生设施，规划地震应急疏散通道，安装指示引导标志。
地震避难场所、应急疏散通道的产权人，应当保持地震避难场所的完好和疏散通道的畅通。任何单位和个人不得占用地震避难场所和应急疏散通道。
第十五条 地震重点监视防御区内的各级人民政府及地震、教育、广播电视等部门，应当采取下列措施，加强防震减灾宣传教育，增强全社会防震减灾意识，提高公众的防震避震和自救互救能力：
(一)加强防震减灾宣传教育制度建设，推进防震减灾宣传教育的规范化；
(二)建立组织协调机制，充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体在防震减灾宣传教育方面的作用；
(三)继续推进防震减灾宣传教育进学校活动，将防震减灾知识纳入中小学课外读物，加强地震科普示范学校建设；
(四)利用社会资源，加强防震减灾科普教育基地建设；
(五)加强社区、企业的防震减灾宣传教育，组织开展防震减灾宣传教育示范社区、示范企业活动；
(六)加强农村防震减灾宣传教育，组织开展防震减灾宣传教育进村入户活动。
第十六条 地震重点监视防御区内的县级以上人民政府，应当建立地震信息报道和地震事件新闻发布制度与协调机制，及时发布与报道地震相关信息，正确处置地震谣传、误传事件，维护社会稳定。
第十七条 破坏性地震发生后，地震重点监视防御区内的各级人民政府和有关部门、单位，应当依照《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》的规定以及破坏性地震应急预案的要求，依法组织实施地震应急、救援和恢复重建工作。
第十八条 地震重点监视防御区内的各级人民政府及地震行政主管部门和其他有关部门，未按照本办法的规定采取防震减灾措施或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 地震重点监视防御区之外的县级以上人民政府及有关部门，应当依法履行防震减灾法定职责。
第二十条 本办法自2009年3月1日起施行。
丽水市古民居保护管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市古民居保护管理办法的通知
丽政发〔2010〕39号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市古民居保护管理办法》已经市政府第74次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年八月二十三日
丽水市古民居保护管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对古民居的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省文物保护管理条例》、《浙江省历史文化名城保护条例》、《浙江省城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内古民居的保护、管理、维修、利用，适用本办法。
本办法所称古民居是指下列情形之一的建筑：
（一）建于1911年之前，未被列为文物保护单位的，具有历史、艺术、科学价值的宅邸民居、古宗祠和古村落；
（二）具有重要事件纪念意义的建筑；
（三）工农业遗产、商业老字号等特殊类型的相关建筑。
第三条 集体和私人所有的古民居，其所有权受国家法律保护，古民居的所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。
第四条 各级政府应当按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，加强对古民居保护工作的领导，并纳入当地城镇、新农村建设和历史文化名城名镇名村保护工作，统筹协调、落实保护措施。
一切机关、单位和个人都有依法保护古民居的义务。
第五条 古民居的保护资金坚持政府主导、社会参与的原则，采取多种渠道、多种方式融资，加大对古民居保护工作的资金投入。
第六条 建设、规划和文物行政主管部门依法对本行政区域内古民居的保护实施监督管理。
公安、工商、旅游、林业、农业等行政管理部门应当依法履行所承担的保护古民居的职责，维护古民居管理秩序。
涉及古民居及其构件的认定，由文物行政主管部门负责组织。
第二章 保护与管理
第七条 市文物行政主管部门负责古民居的认定工作。
第八条 县级文物行政主管部门负责将本辖区内符合古民居认定条件的建筑，向市文物行政主管部门上报古民居认定申请。
市级文物管理单位负责建成区的古民居认定申请上报工作。
市级文物管理单位和县级文物行政主管部门在上报古民居认定申请前，必须征得产权人同意。
第九条 市文物行政主管部门收到市级文物管理单位或县级文物行政主管部门上报的古民居认定申请，应当在十五个工作日内完成审核认定；认定为古民居的应当及时予以公布，并将认定结果书面告知产权人。
第十条 各级政府应当把古民居保护纳入历史文化名城名镇名村保护规划和有关城乡建设规划，确定古民居保护对象，划定古民居重点保护区、传统风貌协调区，对具有特殊意义和价值的古民居，确定保护范围并加强管理。
第十一条 恢复性建设历史文化街区,由各级建设、文物行政主管部门提出，报县级以上人民政府批准立项。根据历史文化街区建设需要，可从异地迁建古民居，实行连片保护。
（一）对需要迁建到历史文化街区内的古民居，应当采用符合区域风貌和历史文化内涵的建筑，经相应级别的文物行政主管部门组织专家评审通过，方可迁入，并以集锦式方法对古民居加以保护；
（二）历史文化街区内不得新建有碍观瞻的架空线路，相关行政管理部门对已有的架空线路应当逐步改造，实行地埋、内设；
（三）在历史文化街区保护范围内，不得进行其他新建、扩建活动；但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，应当征求同级文物行政主管部门同意后，规划行政主管部门方可核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。
（四）在历史文化街区保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施的，应当征得文物行政主管部门的同意。
第十二条 具有重要文物价值的古民居，由县级以上文物行政主管部门确定为文物保护点挂牌保护。其它古民居，由县级以上文物行政主管部门通告古民居的所有者、使用者及当地政府，予以妥善保护。
第十三条 各县（市、区）政府应当支持古民居较多的有关乡（镇）、街道建立民间古民居保护组织，引导古民居较多的乡镇、社区、村委依法订立保护古民居的乡规民约。
第十四条 对不能在原地永久保护的古民居，经建设行政主管部门批准可以易地迁移集中保护。古民居的迁移应当接受文物行政主管部门的指导。
第十五条 古民居的所有者、使用者应当负责古民居的消防安全。公安消防部门应当加强对古民居消防安全工作的检查、指导。
第十六条 严禁走私、盗窃和违法买卖古民居及建筑构件、相关文物。各县（市、区）文物行政主管部门应当加强日常监管。
第三章 维修与利用
第十七条 文物行政主管部门负责监督本行政区域内古民居的维修与利用工作。
第十八条 古民居的维修应当遵循“不改变原状”的原则。维修古民居尽量运用原结构、原材料、原工艺，应当注重与街道立面、古树、院墙等周边环境风貌相协调。抢救性维修的设计方案在依法报经规划行政主管部门批准前，应当先征得文物行政主管部门的同意。古民居的维修应当接受文物行政主管部门的指导。
第十九条 充分发挥古民居独特的资源优势，适度开发旅游和文化产业，鼓励开办小型博物馆、专题陈列馆、民俗馆、特色文化项目等，拓展古民居使用功能，激活古民居保护利用机制。
第四章 法律责任
第二十条 违法侵占、损坏古民居，或危害其安全，或违法买卖构件、相关文物的，由有关行政主管部门依照相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关。造成古民居损坏的，由文物行政主管部门责令其恢复原状。
第二十一条 未取得建设工程规划许可证和乡村规划许可证或者未按照建设工程规划许可证和乡村规划许可证的规定进行建设的，在历史文化保护区、历史文化村镇和历史文化街区进行工程建设的，由城市管理行政执法机关或规划、建设行政主管部门依法责令其停止建设，限期改正，并可依法予以行政处罚。
第二十二条 工商行政管理部门、城市管理行政执法机关发现私下交易古民居构件、相关文物的，应当及时通报当地文物行政主管部门。
公安、工商、海关等行政管理部门依法查获和没收的古民居构件、相关文物，应当按照相关程序，依法移交文物行政主管部门指定的国有文物收藏单位保管。
第五章 附则
第二十三条 本办法所称的古民居构件，是指具有历史、艺术、科学价值的木、砖、石等建筑构件和建筑雕刻件。
相关建筑是指与古民居本体相关的祠堂、亭、台、廊、楼、阁民用建筑等。
相关文物是指古民居相关的历史上各时代的重要实物、艺术品、宗谱、民俗文物等可移动文物。
第二十四条 本办法自2010年10 月1日起施行。