广东省制定地方性法规规定
广东省人大常委会
广东省制定地方性法规规定
广东省人大常委会
（1993年5月14日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1993年6月8日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规草案的起草
第三章 地方性法规议案的提出
第四章 地方性法规草案的审议
第五章 地方性法规草案的通过
第六章 广州市和自治县法规的批准
第七章 地方性法规的公布和备案
第八章 地方性法规的修改和废止
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，为使本省制定和批准地方性法规工作的规范化，制定本规定。
第二条 制定地方性法规应当从本省的具体情况和实际需要出发，坚持为经济建设和改革开放服务，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
第三条 广东省人民代表大会及其常务委员会制定和批准的条例、规定、规则、实施办法、实施细则等，均属地方性法规。
第四条 广东省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）制定和批准地方性法规，省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院起草地方性法规草案和提出地方性法规的议案，适用本规定。
第五条 下列事项属于制定地方性法规范围：
（一）保证宪法、法律、行政法规在本省贯彻实施的实施办法；
（二）全省政治、经济建设和社会发展的重大事项以及改革开放的重大措施；
（三）根据宪法和法律规定，批准自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例；
（四）根据法律规定，批准广州市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；
（五）根据全国人民代表大会常务委员会的授权，制定本省经济特区的单行经济法规；
（六）其他属于制定地方性法规范围的事项。
第六条 下列事项不属制定地方性法规范围：
（一）法律、行政法规授权省、市人民政府制定行政规章的；
（二）省、市人民政府职权范围内的行政管理办法与行政措施；
（三）对国家基本政治制度、经济制度、司法制度、公民的基本权利与义务、犯罪和刑罚方面作出实体规范的。
第二章 地方性法规草案的起草
第七条 省人大常委会应当制定地方性立法年度计划。
有权提出地方性法规议案的机关，应当于每年第四季度向省人大常委会提出下一年度制定地方性法规的计划。
第八条 中国共产党广东省委员会可以向省人大常委会提出制定地方性法规的建议。
省人民政府有关部门和市级人民政府可以向省人民政府提出制定地方性法规的建议。
本省各民主党派、人民团体的省级组织、省人大常委会各委员会和市级人民代表大会及其常务委员会可以向省人大常务委员会提出制定地方性法规的建议。
第九条 依照本规定第八条第二款、第三款提出制定地方性法规建议的，应当提交《地方性立法建议书》。
《地方性立法建议书》的主要内容是：地方性法规名称、立法依据、立法宗旨和目的、需要解决的主要问题和采取的法律对策、起草地方性法规草案的单位和人员、提请审议的时间安排等。
省人大常委会有关委员会和省人民政府法制局分别对《地方性立法建议书》进行初步审查，向省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）提出是否列入年度地方性立法计划的意见。
第十条 省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院提出的地方性立法年度计划，由省人大常委会法制委员会会同有关委员会编制全省制定地方性法规计划草案，报主任会议审议决定。在实施中需要变更计划的，由有关委员会提出意见，报主任会议审定。
第十一条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人大常委会各委员会应当根据制定地方性法规年度计划，组织起草地方性法规草案。
起草地方性法规草案工作可以委托专业部门、单位和人员进行。
第十二条 地方性法规草案应当在提请省人大常委会审议前，完成征求意见和协调工作：
（一）对本部门所属单位之间的不同意见，由提出地方性法规草案的单位组织协调；
（二）对本省有关部门、地区或者上级国家机关的不同意见，属行政管理范围的，由省人民政府组织协调；属审判、检察工作方面的，由省高级人民法院、省人民检察院组织协调；属地方政权建设、人民团体方面的，由省人大常委会有关委员会组织协调。
（三）对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院之间的不同意见，由省人大常委会组织协调。
第三章 地方性法规议案的提出
第十三条 下列机关和人员可以向省人大常委会提出地方性法规议案：
（一）主任会议、省人民代表大会各专门委员会；
（二）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院；
（三）省人大常委会组成人员五人以上联名。
第十四条 提请省人大常委会审议的地方性法规议案，必须由提出议案的机关审议通过后，由其主要负责人签署。委员联名提出的，由委员共同签署。
第十五条 提请省人大常委会审议的地方性法规议案，必须同时提交地方性法规草案、说明及依据的法律条文、调查报告、重大问题的协调情况等有关资料。
第四章 地方性法规草案的审议
第十六条 提请省人大常委会审议的地方性法规草案，由有关委员会根据主任会议委托进行初审，并向主任会议报告。
第十七条 主任会议认为提请审议的地方性法规草案需要作进一步修改的，可以要求提出地方性法规草案的机关进行修改，也可以由省人大常委会有关委员会修改或者会同提出地方性法规草案的机关共同修改。
第十八条 提请省人大常委会审议的地方性法规草案，由主任会议决定列入或者不列入省人大常委会会议议程。
第十九条 省人大常委会会议审议地方性法规草案时，提出议案机关或者提案人应当向全体会议作起草地方性法规草案的说明，提请审议。主任会议委托有关委员会向全体会议作初审该地方性法规草案的报告。
第二十条 省人大常委会会议审议地方性法规草案，可以分组审议或者全体会议审议。提案人、提出议案机关和有关起草人员，应当出席或者列席会议，听取审议意见，回答询问。
第二十一条 省人大常委会审议地方性法规草案，可以经一次或者两次以上会议审议。
第二十二条 地方性法规草案可以经一次会议审议通过的，由负责初审的省人大常委会有关委员会会同法制委员会根据会议审议意见，对地方性法规草案进行修改，并向全体会议作修改意见报告。
地方性法规草案需要提交下一次会议审议的，由省人大常委会法制委员会会同负责初审的有关委员会根据会议审议意见，对地方性法规草案进行修改，经主任会议决定，向下一次会议作修改情况或者审议结果报告。
第二十三条 省人大常委会部分组成人员认为提请审议的地方性法规草案有重大问题需要进一步论证或者修改的，可由主任会议提议，经全体会议同意，暂不交付表决。该地方性法规草案交省人大常委会有关委员会和提出议案机关或者提案人进一步研究和修改后，再由主任会议决定提
交下一次或者以后的会议继续审议。
第五章 地方性法规草案的通过
第二十四条 地方性法规应当由省人大常委会全体会议依法通过。
通过地方性法规采用无记名表决方式。
第二十五条 提请省人大常委会审议的地方性法规议案，在表决前，提出议案机关或者提案人要求撤回的，省人大常委会会议即行终止对该地方性法规议案的审议。
第二十六条 省人大常委会会议表决地方性法规草案，由省人大常委会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十七条 地方性法规草案表决前，省人大常委会组成人员五人以上联名，可以口头或者书面提出修正案。有修正案时，会议应当先对修正案进行表决。
第二十八条 省人大常委会部分组成人员认为审议的地方性法规草案需要提请省人民代表大会审议的，经全体会议决定，可以向省人民代表大会提出审议地方性法规的议案。
第六章 广州市和自治县法规的批准
第二十九条 广州市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，必须报省人大常委会批准后公布施行。
第三十条 有制定地方性法规或者自治条例和单行条例职权的机关，应当于每年第一季度将年度地方性立法计划送省人大常委会。实施过程中需要变更计划的，应当及时报告。
第三十一条 报请批准的地方性法规或者自治条例和单行条例，应当由制定机关在通过之前，按本规定第十二条的规定，书面征求有关的上级地方国家机关及有关部门的意见，认真做好协调工作。
第三十二条 报请批准地方性法规或者自治条例和单行条例的书面报告，应当由报请批准机关签署。
报请批准地方性法规的书面报告，必须按本规定第十五条的规定同时提交地方性法规文本等有关资料。
第三十三条 报请批准的地方性法规或者自治条例和单行条例，由主任会议决定列入近期召开的省人大常委会会议议程，一般实行一次会议审议批准。
省人大常委会会议审议报请批准的地方性法规时，报请批准的机关应当向全体会议报告地方性法规起草和审议的有关情况。有关委员会受主任会议委托应当向全体会议作提请审议的报告。
第三十四条 省人大常委会对于报请批准的地方性法规，认为需要修改的，可以对地方性法规中的原则性问题进行修改，也可以退回报请批准的机关进行修改后再提请批准。
第三十五条 省人大常委会对报请批准的地方性法规或者自治条例和单行条例，应当作出批准或者不予批准的决定。表决办法适用本规定第五章的规定。
第七章 地方性法规的公布和备案
第三十六条 省人大常委会通过的地方性法规或者批准的自治县自治条例和单行条例，由省人大常委会发布公告，在省人大常委会会刊予以公布，并同时在《南方日报》刊登。
《南方日报》是省人大常委会刊登地方性法规的指定报纸。
省人大常委会批准的广州市的地方性法规，由广州市人民代表大会常务委员会发布公告，予以公布施行。
第三十七条 省人大常委会制定或者批准的地方性法规，由负责初审的省人大常委会有关委员会按照统一格式，从通过或者批准之日起三十日内，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第八章 地方性法规的修改和废止
第三十八条 地方性法规修正案或者废止案的起草、提出、审议、通过、批准、公布和备案，适用本规定第二章、第三章、第四章、第五章、第六章和第七章的规定。
第三十九条 省人大常委会会议通过或者批准地方性法规修正案或者废止案，应当作出关于修改或者废止地方性法规的决定，并予以公布。作出修改地方性法规决定的，应当同时公布修正后的地方性法规文本。
第九章 附 则
第四十条 本规定自公布之日起施行。1985年10月30日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《广东省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的暂行规定》同时废止。
1993年6月8日
永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城市绿化管理实施办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城市绿化管理实施办法》的通知
永政办发〔2012〕39号
各县区人民政府、各管理区，市政府各委局、各直属机构：
《永州市中心城市绿化管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年八月二十日
永州市中心城市绿化管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加快我市城市园林绿化事业发展，改善生态环境，美化市容，增进人民身心健康，根据《城市绿化条例》、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市绿化委员会统一组织领导全市城乡绿化工作。市城市园林部门是市政府城市绿化行政主管部门，负责城市规划区的绿化工作及城市绿化创建等活动。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 机关、团体、部队、企事业单位，应当根据国家有关规定，结合本单位实际，制定和实施绿化规划，并积极参加创建园林城市活动。
第五条 城市内的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家和省、市的规定履行植树和其他绿化义务。
在城市规划区内，各级绿化委员会组织的义务植树活动，应与城市园林绿化相结合，并服从城市园林绿化规划。
第六条 对在城市园林绿化工作中成效显著的单位和个人，由市人民政府或市园林绿化行政主管部门给予表彰、奖励。
第二章 规划和建设
第七条 市城市园林绿化行政主管部门应和市城市规划行政主管部门等共同编制城市园林绿化规划。城市园林绿化规划按有关程序报市人民政府批准后，由市城市园林绿化行政主管部门组织实施。
第八条 经批准的城市园林绿化规划不得擅自变更；确需调整变更的，必须报市人民政府批准，并按照绿化面积不得减少，分布更为合理、科学的原则进行。
第九条 城市园林绿化规划和绿化建设按以下标准执行：
（一）新建区绿化用地面积不低于总用地面积的30%；旧城区改造后绿化用地面积不低于总用地面积的25%；
（二）城市主干道绿地面积占道路总用地比率不低于30%，次干道绿地面积所占比率不低于20%；
（三）城市内河、湖等水体及铁路旁的防护林带宽度应不少于30米；
（四）单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%；
（五）城市苗圃等生产绿地面积不低于城市建成区总面积的2%；
（六）公共绿地中绿化用地比率按建设部《公园设计规范执行》规定执行。
第十条 城市园林绿化工程的设计应当在具有相应资格的设计单位中招标。
第十一条 城市园林绿化工程设计方案应按下列规定审批：
（一）工程建设项目的附属绿化工程设计方案和变更原有绿化工程的设计方案，按照基本建设程序审批。审批时，必须有市园林绿化行政主管部门参加审查。
（二）城市古典名园的修复方案和20公顷以上的公共绿地、居住区绿地、风景林地的设计方案，报省建设行政主管部门审批。
（三）干道绿化和20公顷以下公共绿地、居住区绿地、风景林地的绿化设计方案，报市园林绿化行政主管部门审批。
经批准的设计方案不得擅自更改，确需更改时，必须经原批准机关批准。
第十二条 城市园林绿化建设必须按照批准的规划和设计方案进行。城市公共绿地、居住区绿地和风景林地的建设应以植物造景为主，江河湖岸的重点地段应当逐步建成河滨、湖滨公园，完善休憩设施；街道绿化应当注重遮荫滞尘、减弱噪音、装饰街景、美化市容。
第十三条 城市的公共绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地，由市城市园林绿化行政主管部门负责组织建设；单位附属绿地，由该单位负责建设；现有居住区的绿地，由居住区管理机构负责建设；新建、扩建、改建居住区的绿地，由建设单位负责建设。市城市园林绿化行政主管部门对各单位的绿地建设应当进行监督检查，并给予技术指导。
第十四条 城市园林绿化工程的施工，应当由持有相应资格证书的单位承担。
工程项目的附属绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工，在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成，并通过市城市园林绿化行政主管部门验收。
第十五条 城市新建、扩建、改建工程项目和开发住宅区项目，建设单位应根据有关绿化规划，在基本建设总投资中按国家和省有关规定安排配套绿化资金，用于本单位配套绿化建设。
城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化用地面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，经城市园林绿化行政主管部门审定后，将所缺面积的绿化资金上缴财政绿化专用账户，由城市绿化行政主管部门安排异地绿化建设。
第十六条 鼓励单位和居民利用庭院空地和房屋种植花草树木，提倡栽植市树市花。
第十七条 对城市园林绿化工程设计、施工单位实行资质审定、审查制度。城市绿化工程设计、施工单位的资质审查由城市园林绿化行政主管部门负责。
第三章 保护和管理
第十八条 城市园林绿地的保护和管理，实行分工负责制。
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带，由市城市园林绿化行政主管部门负责；
（二）单位自建的公园和单位附属绿地，由该单位负责；
（三）居住区绿地，由居住区的物业管理机构或者由市园林绿化行政主管部门确定的单位负责；
（四）苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由经营单位负责；
第十九条 任何单位和个人均不得擅自占用城市绿地，因建设或者其他特殊原因确需占用的，应当落实补偿绿地的措施，并按下列规定报批后，依法办理其他审批手续：
（一）占用绿地1公顷以上的，经省建设行政主管部门审核，报国务院建设行政主管部门批准；
（二）占用0.1公顷以上不足1公顷的公共绿地或者0.4公顷以上不足1公顷的其他绿地，经市城市园林绿化行政主管部门审核，报省建设行政主管部门批准；
（三）占用0.1公顷以下的公共绿地或者0.4公顷以下的其他绿地，报市城市园林绿化行政主管部门批准。
第二十条 禁止擅自改变城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地的性质。任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施，因建设等原因确需砍伐、移植的，必须按规定的审批权限报有关部门批准，同时，按国家有关规定补植树木或采取其他补救措施。
因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经城市园林绿化行政主管部门同意后，依法办理其他审批手续，并按有关规定给绿地所有者予以补偿。占用期满后，占用者应当恢复原状。
第二十一条 在城市公园、游园内开设商业、服务摊点，必须符合规划。开设临时经营服务摊点应当严格控制，确需开设的，必须经城市园林绿化行政主管部门同意，并接受公共绿地管理单位的管理。
禁止违反公园总体规划利用公园围墙建设商业门面或者搭棚、摆摊设点。
第二十二条 城市新建管线应当避让现有树木。确实无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当征得管理单位同意，并会同市城市园林绿化行政主管部门制定保护措施。当树木生长影响管线安全需要修剪的，必须经市城市园林绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪。所需人工、材料、运输和树木养护费用由建设单位负责支付。
因不可抗力致使树木倾斜，危及管线及公民生命财产安全的紧急情况下，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，并及时向市城市园林绿化行政主管部门和树木管理单位报告。
第二十三条 百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木。
对城市古树名木实行统一管理，分别养护。市城市园林绿化行政主管部门应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护。市城市园林绿化行政主管部门负责监督和技术指导。
第二十四条 禁止损坏、砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移古树名木的，必须制定可靠的迁移措施，并按下列规定报批：
（一）200年以上的特别珍贵稀有或者具有重要历史价值、纪念意义的古树名木，由省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准。
（二）其它古树名木由市城市园林绿化行政主管部门审查，报市人民政府批准，并报省建设行政主管部门备案。
第二十五条 在绿地内禁止下列行为：
（一）践踏花草，损坏设施；
（二）搭棚摆摊，堆放物品；
（三）挖砂取土，倾倒垃圾，排放污水；
（四）其它损坏绿地行为。
第二十六条 禁止下列损坏城市树木的行为：
（一）剥皮、挖根；
（二）利用树木盖房塔棚、架设电线；
（三）攀爬树木、掐花、摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、钉钉、拴系牲畜、晾晒衣物；
（五）在树冠垂直投影范围内堆放影响树木正常生长的物料、挖砂取土，倾倒污染物等；
（六）其他有碍、有害树木正常生长的行为。
第四章 罚则
第二十七条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化的设计方案，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由市城市园林绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市绿化行政主管部门责令停止侵害，可以并处罚款；
（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的；
（四）损坏城市园林绿化设施的。
依前款规定，对各项违法行为处以罚款的限额，第（一）项为1000元以下，第（二）、（四）项为5000元以下，第（三）项为30000元以下。
第二十九条 擅自占用城市绿地的，由市城市绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，可以并处30000元以下罚款。
第三十条 擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由市城市园林绿化行政主管部门责令限期拆除或迁出，可按每日每平方米5元标准罚款，但最高不得超过30000元；造成损失的，应当负赔偿责任。
对不服从公共绿地主管单位管理的商业、服务摊点，由市城市园林绿化行政主管部门给予警告，并处2000元以下罚款；情节严重的，可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十一条 市城市园林绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由同级人民政府行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本办法规定的城市绿地、树木花草的赔偿、补偿标准按照本省有关标准执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。