山东省青岛市人大常委会


青岛市农村集体资产管理条例
青岛市人大常委会



第一条 为加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体资产，是指农村集体经济组织全体成员集体所有的资产。
本条例所称农村集体经济组织是指乡（镇）、村负责本级农村集体资产管理、运营及其他经济活动的组织。
尚未建立农村集体经济组织的，分别由乡级人民政府指定的机构和村民委员会行使农村集体经济组织的职能。
第三条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府负责对农村集体资产管理工作的指导。监督及相关行政管理工作。
市、区（市）有关部门按照职责分工，做好对有关农村集体资产管理的指导和监督工作。
第四条 农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。
第五条 农村集体资产包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）农村集体经济组织投资或投入劳务形成的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育等福利公益设施；
（三）农村集体经济组织所有的农业机械、交通运输等生产设备和工具；
（四）农村集体经济组织投资或投入劳务兴办的企业的资产；
（五）农村集体经济组织在联营、股份制、股份合作制和中外合资、合作等经济组织中占有的资产；
（六）农村集体经济组织接受资助或捐赠等形成的资产；
（七）农村集体经济组织所有的货币资产和持有的股票、债券等有价证券；
（八）农村集体经济组织所享有的著作权、专利权、商标权等无形资产；
（九）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
第六条 除国家依法征用和合法的产权交易外，任何组织和个人不得截留、挪用、平调、私分农村集体资产。
第七条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府应当按照有关规定，组织对农村集体资产进行清查、产权界定和资产评估等项工作。
第八条 农村集体资产所有权的争议，由当事人协商解决。协商不成的，当事人可以申请当地人民政府处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条 农村集体经济组织应当实行民主管理，建立健全成员大会或成员代表大会制度，保障农村集体经济组织成员有效行使对农村集体资产的监督权、决策权。
第十条 农村集体经济组织的主要职责是：
（一）组织实施由本集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过的关于农村集体资产管理的决定；
（二）制定和执行农村集体资产管理的各项规章制度；
（三）监督所属经营单位的经营管理工作，保证农村集体资产保值增值；
（四）向本集体经济组织成员大会或成员代表大会提出工作报告；
（五）执行本集体经济组织成员大会或成员代表大会赋予的其他职责；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 下列事项，须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过：
（一）农村集体经济组织年度财务收支预、决算方案；
（二）农村集体经济组织成员依法承担的费用和劳务预、决算方案；
（三）农村集体资产经营方式的确定和重大变更；
（四）重大投资事项；
（五）年度收益分配方案；
（六）主要资产的处置和其他重大事项。
第十二条 农村集体经济组织应当建立健全以下制度：
（一）财务预、决算制度；
（二）财产物资管理制度；
（三）财务管理制度；
（四）收益分配制度；
（五）专项基金管理制度；
（六）资产管理、经营报告制度。
第十三条 农村集体经济组织及其所属经营单位应当按规定、接受市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的审计监督。
第十四条 农村集体经济组织依法自主决定其资产经营方式。但对土地资产的经营方式应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定确定。
资产经营方式不改变农村集体资产所有权性质。
第十五条 农村集体经济组织直接经营农村集体资产的，应当明确经营责任，提出经营目标和措施，保证农村集体资产保值增值。
第十六条 农村集体资产经营实行所有权和经营权分离的，所有者和经营者应当签订合同，保证农村集体资产保值增值。
第十七条 农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当由农村集体经济组织采取招标、投标或其他公开方式确定经营者。禁止利用职权压价发包或低价出租农村集体资产。
第十八条 在农村集体资产经营中，需要对资产进行评估的，由农村集体经济组织委托具有评估资格的资产评估机构进行评估，将评估结果向本组织全体成员公布，并报市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府备案。
第十九条 违反本条例规定，截留、挪用、平调、私分和以其他方式侵占农村集体资产的，由市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府责令其返还或赔偿，并可由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第十三条规定，拒不接受市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的审计监督的，由市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府责令改正，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第二十一条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的工作人员滥用职权、玩忽职守，造成农村集体资产损失的，应当依法赔偿，并由有关部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自二000年一月一日起施行。



1999年8月22日
中国人民银行


中国人民银行令

〔2003〕第6号


《外币代兑机构管理暂行办法》已经2003年5月28日中国人民银行第3次行长办公会讨论通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。


行长：周小川

二○○三年十月八日





外币代兑机构管理暂行办法



第一条 为规范外币代兑机构经营外币兑换业务行为,维护市场秩序,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《结汇、售汇及付汇管理规定》及《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称外币代兑机构,是指与具有外币兑换(或结售汇)业务经营资格的境内商业银行及其分支行(以下简称银行)签订协议,经银行授权办理外币兑换业务的境内企业法人机构(以下简称代兑机构)。

第三条 外币代兑机构办理的外币兑换业务的品种限于可自由兑换货币的现钞及旅行支票。

外币代兑机构办理外币兑换业务限于境内居民个人及非居民个人用外币和外币旅行支票兑换人民币的单方面兑换业务。

非居民个人若将在外币代兑机构兑换所得的人民币兑回外币,需到为其办理外币兑换业务的代兑机构的授权银行办理,兑回金额不得超过原兑换的外币金额。兑回有效期为自兑换之日起6个月内。

居民个人不得办理兑回业务。

第四条 国家外汇管理局及其分支机构依法对银行授权的外币代兑机构的外币兑换业务进行监督、管理。

第五条 银行总行需制定统一的系统内部委托办理外币兑换业务的管理制度及风险控制制度。

授权银行需根据总行的管理制度及风险控制制度制定管理规定及操作规程,内容应当包括:外币代兑机构的外币兑换牌价管理、代兑业务的结算管理、外币兑换水单的领用、使用、作废、核对等管理、因兑换而产生的亏损的风险控制及责任分担、纠纷处理管理、办理兑换业务的币种管理、人民币和外币库存限额管理、代兑人员管理等。

第六条 银行授权代兑机构办理外币兑换业务,必须与代兑机构签订授权办理外币兑换业务的书面协议,明确双方的权利义务以及纠纷处理原则.并向国家外汇管理局当地分支机构备案。书面协议应包括本办法第五条规定的管理规定及操作规程的主要内容。在备案确认前,代兑机构不得办理外币兑换业务。

第七条 授权银行办理备案手续需报送以下材料:

(一)总行制定的统一的系统内部委托办理外币兑换业务的管理制度及风险控制制度；

(二)授权代兑机构办理外币兑换业务申请书；

(三)代兑机构的基本情况说明；

(四)授权办理外币兑换业务管理规定；

(五)己签订的授权办理外币兑换业务的书面协议；

(六)外币代兑机构结汇水单和业务用章样本；

(七)国家外汇管理局及其分支机构要求的其他材料。

国家外汇管理局当地分支机构应当在收到上述材料之日起30日内给予确认或不予确认复函,如不予确认,需在复函中说明不予确认原因。授权银行如获国家外汇管理局当地分支机构不予确认的复函,自收到复函之日起半年内不得再次提出同样内容的备案申请。

第八条 代兑机构办理外币兑换的业务场所,原则上须地处人流稠密的口岸、机场、车站、码头、旅游点、边境口岸地区、主要商业区、涉外宾馆酒店等。

第九条 代兑机构办理外币兑换业务,应当具备以下条件:

(一)有境内企业法人资格；

(二)有固定的营业场所；

(三)不少于2名经授权银行培训合格的从事外币兑换业务的工作人员；

(四)具备能够准确、及时接收授权银行外币兑换牌价的设备或相应设施；

(五)授权银行要求的其他条件。

第十条 代兑机构只能与同城的一家银行签订授权办理外币兑换业务协议,不得与多家银行或异地的银行签订授权办理外币兑换业务协议办理外币兑换业务。

代兑机构可以与签约银行协议约定设置多家外币兑换业务经营场所。

第十一条 银行终止与代兑机构的授权办理外币兑换业务协议,应在协议终止后10日内向国家外汇管理局当地分支机构备案。

第十二条 外币代兑机构实行挂牌经营。办理外币兑换业务时,必须在其营业场所的显著位置悬挂“××银行(授权银行名称)外币代兑机构”铭牌。铭牌样式由授权银行负责规范。

第十三条 外币代兑机构应当按照授权银行制定的外币兑换牌价管理规定办理外币兑换业务,并在其营业场所的显著位置公布外币兑换牌价。

第十四条 外币代兑机构的外币兑换业务需单独核算。

第十五条 外币代兑机构办理外币兑换业务必须使用外币兑换水单,不得以其他单证代替外币兑换水单。外币兑换水单由授权银行负责提供并管理。

外币兑换水单需记载以下内容,内容应包括但不限于以下内容:客户姓名、客户国籍、证件种类及号码、兑换日期、外币币种、外币和人民币金额、外汇牌价等。

外币代兑机构留存的外币兑换水单应当经客户签名和经办人员盖章确认。外币代兑机构使用外币兑换水单应当套写,一式不得少于三联,一联交客户留存,一联送授权银行留存,一联由外币代兑机构留存做账使用。授权银行和外币代兑机构须保留外币兑换水单5年备查。

外币代兑机构在办理境内居民个人外币兑换人民币业务时,应在外币兑换水单上加注“不得办理兑回业务”字样。

第十六条 外币代兑机构应当遵守授权银行制定的收兑外币的保管、上缴、库存限额的管理制度。

外币代兑机构办理外币兑换业务的外币库存限额,由其授权银行核定,原则上在每个营业日终了时不得超过等值1万美元。

第十七条 授权银行负责对外币代兑机构的从业人员进行业务培训。

外币代兑机构的从业人员必须具备以下条件:

(一)鉴别外币现钞和外币旅行支票的能力；

(二)相应的外汇管理法规知识；

(三)授权银行内控制度要求具备的其他能力。

第十八条 授权银行应当按照《国际收支统计申报办法》及有关规定、银行结售汇有关统计报告制度,将与其授权的外币代兑机构办理的兑换业务内容合并报送,履行统计申报义务。

第十九条 授权银行应当监督外币代兑机构按双方签订的业务协议办理外币兑换业务,发现外币代兑机构未按规定使用外币兑换水单、违反外币兑换牌价管理规定及其他违反国家外汇管理法规行为的,应当及时纠正并向国家外汇管理局当地分支机构报告。

第二十条 授权银行和外币代兑机构有以下行为之一的,由国家外汇管理局当地分支机构进行处罚:

(一)未将外币代兑机构办理外币兑换业务的有关资料送国家外汇管理局当地分支机构备案,外币代兑机构开办外币兑换业务的,由国家外汇管理局当地分支机构按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十一条的规定对授权银行和外币代兑机构进行处罚。

(二)违反汇率管理规定制定外币兑换牌价的,由国家外汇管理局当地分支机构按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十三条的规定进行处罚。

(三)授权银行未按照规定监督外币代兑机构使用外币兑换水单办理外币兑换业务的,由国家外汇管理局当地分支机构按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十二条和《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》第四十条的规定对授权银行进行处罚。

(四)授权银行和外币代兑机构有其他违反外汇管理规定的行为的,由国家外汇管理局当地分支机构按照有关规定处罚。

第二十一条 本办法施行前设立的外币代兑机构,应当在本办法施行之日起两个月内,由其授权银行按本办法规定的要求向国家外汇管理局当地分支机构补办备案手续。

第二十二条 本办法自2003年11月1日起施行。