上海市人民政府


上海市人民政府令

第70号

　　《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》已经2011年7月25日市政府第115次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。



　　市长 韩正

　　二○一一年八月八日



上海市集中空调通风系统卫生管理办法

（2011年8月8日上海市人民政府令第70号公布）

第一条（目的）

　　为了加强本市集中空调通风系统卫生管理，预防和控制空气传播性疾病的发生和流行，保障公众身体健康，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　本办法适用于本市行政区域内下列建筑中的集中空调通风系统的卫生管理：

　　（一）旅馆、餐饮场所、商场、公共浴室、公用事业及金融机构的营业场所等商业建筑；

　　（二）行政办公楼、商务写字楼等办公建筑；

　　（三）博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆、体育馆、音乐厅、影剧院、游艺厅、歌舞厅、网吧等文化体育娱乐建筑；

　　（四）机场、铁路客运站、长途客运站、轨道交通站、港口客运站等交通建筑；

　　（五）学校、医疗机构等教育卫生建筑；

　　（六）住宅等居住建筑；

　　（七）其他用于社会公共活动的建筑。

　　第三条（管理部门）

　　市卫生行政部门是本市集中空调通风系统卫生监督管理工作的主管部门。

　　区、县卫生行政部门负责本辖区内集中空调通风系统卫生监督管理工作。

　　规划土地、建设交通、住房保障房屋管理、质量技监、交通港口、出入境检验检疫、铁路等行政部门按照各自职责，做好相关管理工作。

　　第四条（卫生行政部门职责）

　　卫生行政部门应当履行下列职责：

　　（一）制定集中空调通风系统卫生管理规范；

　　（二）开展建设项目的集中空调通风系统预防性卫生审核；

　　（三）组织开展防治空气传播性疾病的宣传教育；

　　（四）指导建立集中空调通风系统卫生管理制度；

　　（五）提供集中空调通风系统卫生管理信息服务；

　　（六）对集中空调通风系统进行卫生监督管理；

　　（七）市政府规定的其他职责。

　　第五条（行业协会）

　　本市鼓励和支持相关行业协会发挥行业自律作用，推动行业诚信建设，宣传、普及集中空调通风系统卫生知识，推行集中空调通风系统卫生管理制度。

　　第六条（设计卫生要求）

　　新建、改建、扩建集中空调通风系统的，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位按照集中空调通风系统卫生管理标准进行设计，并使用符合产品质量规定的集中空调通风系统设备设施。

　　第七条（卫生学评价报告的提供）

　　建设单位应当按照国家和本市有关规定，在建筑设计文件审查阶段、竣工验收阶段提交的材料中，包含集中空调通风系统设计和竣工验收卫生学评价报告的内容。

　　前款规定的卫生学评价报告，应当由具有相应专业技术能力的卫生学评价机构出具。卫生学评价机构的专业技术能力，由市卫生行政部门组织考核。

　　第八条（卫生学评价报告的要求）

　　卫生学评价机构应当按照国家和本市有关规定，出具卫生学评价报告，不得出具虚假报告。

　　第九条（卫生管理要求）

　　集中空调通风系统所有权人或者其委托的专业管理单位（以下统称管理单位）应当建立集中空调通风系统定期清洗、检测等管理制度和应急处理预案，明确集中空调通风系统卫生管理人员，组织本单位相关从业人员进行卫生知识培训，确保集中空调通风系统卫生质量符合卫生管理标准。

　　第十条（设备设施日常运行卫生要求）

　　集中空调通风系统运行过程中应当符合下列卫生要求：

　　（一）空调机房保持清洁、干燥；

　　（二）冷却（加热）盘管不得出现积尘和霉斑；

　　（三）凝结水盘不得出现漏水、腐蚀、积垢、积尘、霉斑，排水管应当保持通畅；

　　（四）冷却塔内部保持清洁，做好过滤、缓蚀、阻垢、杀菌和灭藻（除藻）等日常性水处理工作；

　　（五）风管管体保持完好无损、检修口能正常开启和使用，风管内不得有垃圾、动物尸体及排泄物；

　　（六）新风口、送风口、回风口和排风口的风口及周边区域不得出现积尘、潮湿、霉斑或者滴水现象，保持周边区域清洁；

　　（七）加湿、除湿设备不得出现结垢、积尘和霉斑，水源符合《生活饮用水卫生标准》的要求。

　　第十一条（登记报告制度）

　　市卫生行政部门应当建立集中空调通风系统登记制度。

　　管理单位应当自集中空调通风系统建成并交付使用之日起60日内，向所在地的区、县卫生行政部门报告投入使用情况。

　　第十二条（清洗要求）

　　管理单位应当按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求，对集中空调通风系统进行定期清洗。

　　管理单位可以自行清洗或者委托专业清洗机构进行清洗。

　　第十三条（日常运行的卫生指标）

　　集中空调通风系统运行的新风量或者二氧化碳浓度、致病微生物、细菌总数、真菌总数、可吸入颗粒物、积尘量等指标，应当符合集中空调通风系统卫生管理标准。

　　第十四条（定期检测要求）

　　管理单位应当按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求，开展集中空调通风系统卫生状况的检测，检测每年不得少于一次。

　　管理单位应当委托具有相关计量认证资质的检测机构开展检测，具有相关计量认证资质的管理单位也可以自行检测。

　　第十五条（检测指标不合格的处置）

　　检测结果中致病微生物指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准的，管理单位应当自收到检测报告之日起3日内，委托专业清洗机构对集中空调通风系统进行清洗、消毒，并使其达到有关卫生标准。

　　集中空调通风系统卫生状况检测结果中风管内表面细菌总数、真菌总数或者积尘量指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准的，管理单位应当自行或者委托专业清洗机构在45日内，对集中空调通风系统进行清洗，并使其达到有关卫生标准。

　　第十六条（应急卫生措施）

　　装有集中空调通风系统的建筑内发现传染病人或者疑似传染病人，可能导致疾病传播的，卫生行政部门应当要求管理单位关闭相关区域的集中空调通风系统，并按照疾病预防控制机构的要求进行消毒处理，经卫生学评价合格后方可重新启用。

　　第十七条（预防性卫生措施）

　　空气传播性疾病暴发、流行时，管理单位应当按照国家和本市要求，对运行的集中空调通风系统有关设备设施进行清洗、消毒或者更换。

　　第十八条（档案管理）

　　管理单位应当建立集中空调通风系统的卫生管理档案，卫生管理档案应当包括以下材料：

　　（一）集中空调通风系统设计说明书、竣工验收资料等；

　　（二）从业人员培训、设备设施维护、维修、现场检查记录；

　　（三）卫生学检测、评价报告；

　　（四）清洗、消毒记录。

　　卫生管理档案应当由专人管理，至少保存4年。

　　第十九条（监督检查）

　　卫生行政部门应当建立日常巡查、定期抽查、重点检测等监督管理制度，对集中空调通风系统的运行进行卫生监督。

　　卫生行政部门在执法监督时发现集中空调通风系统有关指标不符合卫生标准的，应当要求管理单位按照本办法第十五条的规定进行清洗。

　　第二十条（信息服务）

　　市卫生行政部门应当建立集中空调通风系统卫生服务管理的信息平台，及时公开集中空调通风系统的卫生标准、卫生监督信息等。

　　第二十一条（社会监督）

　　任何单位或者个人对违反本办法的行为，可以向卫生行政部门投诉举报。接到投诉举报的卫生行政部门应当及时调查处理，并按照规定予以答复。

　　第二十二条（适用其他法律规定）

　　违反本办法规定，其他法律、法规对处罚有规定的，从其规定。

　　第二十三条（违反卫生学评价要求或者违反清洗、检测规定的处罚）

　　有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下罚款：

　　（一）卫生学评价机构违反本办法第八条规定，未按照国家和本市有关规定出具卫生学评价报告，或者弄虚作假的；

　　（二）管理单位违反本办法第十二条第一款规定，未按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求定期清洗的；

　　（三）管理单位违反本办法第十四条第一款规定，未按照规定对集中空调通风系统卫生状况开展检测的。

　　第二十四条（违反日常运行卫生要求的处罚）

　　有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，并可对管理单位处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款：

　　（一）违反第十条第（四）项规定，冷却塔内部未保持清洁，未做好过滤、缓蚀、阻垢、杀菌和灭藻（除藻）等日常性水处理工作的；

　　（二）违反第十条第（五）项规定，风管管体有损坏、检修口不能正常开启或者使用、风管内有垃圾、动物尸体或者排泄物的；

　　（三）违反第十条第（六）项规定，新风口、送风口、回风口和排风口的风口及周边区域出现积尘、潮湿、霉斑或者滴水现象，未保持周边区域清洁的；

　　（四）违反第十条第（七）项规定，水源不符合《生活饮用水卫生标准》要求的。

　　第二十五条（不符合卫生标准未清洗的处罚）

　　违反本办法第十五条规定，检测结果中的致病微生物、风管内表面细菌总数、真菌总数或者积尘量指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准，又不按照规定进行清洗、消毒的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款，并可予以公示。

　　第二十六条（集中空调通风系统的含义）

　　本办法所称集中空调通风系统，是指为使房间或者封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。

　　第二十七条（施行日期）

　　本办法自2011年12月1日起施行。

　　本办法施行前已交付使用的集中空调通风系统，管理单位应当自本办法实施之日起60日内，向所在地的区、县卫生行政部门报告使用情况。


北京市政府


北京市集贸市场管理规定
市政府



第一条 为加强对城乡集市贸易的管理，维护正常交易秩序，方便和丰富群众生活，促进城乡经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的城乡集贸市场的管理。
本规定所称集贸市场，是指有固定经营场所、设施和管理服务机构，有若干经营者和消费者入场集中进行农副产品及日用工业品交易的场所。
第三条 市工商行政管理局是本市集贸市场的主管机关，对全市城乡集贸市场实行统一监督管理；区、县工商行政管理局负责本辖区内集贸市场的管理。
各级公安、公安交通、消防、规划、税务、物价、技术监督、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生、劳动、计划生育等行政机关，按照各自的职责与权限，对集贸市场加强管理。
第四条 本市集贸市场的建设，纳入北京城市建设规划和商业布局建设规划。本市集市贸易的发展，纳入本市商业发展规划。
第五条 企业、事业单位、社会团体和其他经济组织均可以依法开办集贸市场。


政府职能部门和政府派出机构不得直接开办集贸市场。
第六条 开办集贸市场，由开办单位或者投资者向所在区、县工商行政管理局申请办理登记。申请办理登记时应当提交下列文件和证明材料：
（一）开办集贸市场的申请书和可行性报告；
（二）规划管理部门和公安交通管理部门出具的占地审批文件或者场地使用证明；
（三）集贸市场管理服务机构负责人的身份证明；
（四）标明集贸市场方位和设施分布的平面图；
（五）开办集贸市场的资信证明；
（六）联合开办集贸市场的联办协议书；
（七）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件和证明材料。
第七条 区、县工商行政管理局对申请单位提交的文件和证明材料进行审查，对具备下列条件的，予以登记，并核发《市场登记证》：
（一）市场设置符合城市建设规划，不妨碍交通，不影响市容；
（二）市场设置符合商业发展规划，布局合理，方便群众生活；
（三）开办者或者投资者的资格合法；
（四）有开办市场必要的资金；
（五）具备开办市场所必要的治安、交通、消防、卫生等条件；
（六）有市场管理服务机构；
（七）有相应的管理措施；
（八）办理登记所需的文件和证明材料齐全。
对不具备以上条件的，书面通知申请单位不得开办。
第八条 《市场登记证》是在本市行政区域开办集贸市场的合法凭证。未取得《市场登记证》的，不得擅自开办集贸市场。
集贸市场管理服务机构凭《市场登记证》，向有关部门申请办理刻制公章和设立银行帐户手续。
第九条 集贸市场的合并、迁移或者撤销，开办单位应当到原登记机关办理有关手续。未经原登记机关许可，开办单位不得擅自改变集贸市场场地和建筑的使用性质，不得自行关闭集贸市场。
第十条 集贸市场管理服务机构负有以下管理职责：
（一）建立、落实市场交易、卫生、消防、治安、计划生育管理等制度和市场公约；
（二）协助工商行政管理机关和其他行政管理机关贯彻执行集贸市场的有关法律、法规和规章，维护消费者的合法权益；
（三）对入场经营者进行遵纪守法的教育；
（四）负责核验进场经营者的营业执照和外地人员《暂住证》、《外来人员就业证》、和外地来京育龄妇女的《婚育证》；
（五）维持集贸市场内的秩序，保持场地和设施的整洁和完好；
（六）负责市场的统计工作；
（七）负责集贸市场场地及设施的建设和其他经营条件的改善；
（八）设立公平计量器具、监督箱，并公布监督、举报电话。
第十一条 市场管理服务机构应当在集贸市场明显位置设立标志牌，标明市场名称、开办单位名称、管理服务组织负责人姓名和市场交易范围、市场界限、开闭市的时间等。
第十二条 进入集贸市场从事经营活动的经营者，必须持有本市工商行政管理机关核发的营业执照或者其他合法凭证，并按核定的经营范围、经营方式，在指定的摊位，亮照经营。
第十三条 进入集贸市场从事经营活动的外地人员，必须持有暂住地公安机关核发的《暂住证》。
集贸市场内的经营者雇用的外地人员，必须持有暂住地公安机关核发的《暂住证》和劳动行政机关核发的《外来人员就业证》。
集贸市场内从事务工经商活动的外地育龄妇女，必须持有暂住地计划生育主管机关核发的《婚育证》。
第十四条 集贸市场内禁止销售下列商品：
（一）国家规定实行专营的商品；
（二）国家、本市列入保护范围的珍贵动物、植物；
（三）非生活性废金属；
（四）迷信、反动、淫秽的书刊、画片、照片、歌片、音像制品及其他非法出版物；
（五）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食物，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品；
（六）爆炸物品、剧毒物品及其他化学危险物品；
（七）麻醉药品、放射性药品、伪劣药品；
（八）国家和本市禁止集市贸易经营的其他物品。
第十五条 集贸市场内禁止下列行为：
（一）倒卖票证；
（二）使用不合格的或者本市禁止使用的计量器具；
（三）以次充好、掺杂使假、偷工减料、计量不足；
（四）欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；
（五〕赌博、看相、测字、算命以及其他迷信活动；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 任何单位和个人未经有关主管机关批准，不得在集贸市场外占用道路摆摊经营或者流动经营。
第十七条 工商行政管理机关应当根据集贸市场监督管理工作的需要，设立相应的市场监督管理机构，配备或者派驻市场监督管理人员。
工商行政管理机关可以根据集贸市场监督管理工作的需要，聘用市场管理员，协助市场监督管理机构管理集贸市场。
第十八条 在集贸市场内从事经营活动的经营者，应当按照国家规定的标准，向工商行政管理机关缴纳市场管理费。工商行政管理机关收取市场管理费后应当向缴费人出具市财政局监制的行政事业性收费收据。
集贸市场的管理服务机构为经营者提供设施的，可以收取设施租赁费用。
第十九条 集贸市场开办者或者投资者有下列行为之一的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）对无《集贸市场登记证》擅自开办或者自发形成的集贸市场，予以取缔。对擅自开办者或者投资者处以1000元以上1万元以下的罚款。
（二）对擅自合并、迁移集贸市场的，处以1000元以上1万元以下罚款，并责令其限期补办变更登记，对其中不符合开办条件的，责令停办。
（三）对擅自撤销集贸市场或者擅自改变集市贸易场地及其建筑使用性质的，处以1000元以上1万元以下罚款，并责令其限期改正。
第二十条 因集贸市场管理服务机构管理不善，造成集市贸易秩序混乱或者各项管理制度不落实的，由工商行政管理机关对该机构处以2000元以上1万元以下罚款，对该机构负责人处以200元以下罚款，并责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停办。
第二十一条 集贸市场内的经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）对无照经营者，没收其非法所得和经营物品及其经营工具，并可处以200元以下罚款；情节严重的，可处以200元以上1000元以下罚款。
（二）对不按营业执照核定的经营范围、经营方式经营的，没收其非法所得和经营物品，并可处以50元以上500元以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照。
（三）对涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照及其副本的，没收非法所得，吊销其营业执照，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
（四）对不亮照经营或者不在指定摊位经营的，予以警告，并可处以50元以上500元以下罚款。
（五）对经营本规定第十四条所列禁止上市物品的，没收其非法经营物品和非法所得，并可处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照，并移送有关机关依法处理。
（六）对有本规定第十五条所列禁止行为的，根据情节轻重，予以警告，强制收购或者没收其经营商品和非法所得，并可处以非法所得2倍以下罚款；情节严重的，吊销其营业执照。
对严重扰乱集市贸易秩序的，工商行政管理机关可以采取暂扣其经营商品和经营工具等措施，并移送公安机关依法处理。
第二十二条 对未经工商行政管理机关批准，在集贸市场外占用道路摆摊经营或者流动经营的，由工商行政管理机关或者其他行政执法机关予以警告，责令其改正，处以50元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理机关没收其非法经营商品和非法所得，并对违法单位处以1000元
以上1万元以下罚款，对违法个人处以50元以上200元以下罚款。
第二十三条 集贸市场的经营者，必须遵守税收、物价、治安、劳动、技术监督、计划生育、卫生防疫、畜禽检疫、环境卫生管理的法律、法规、规章。违者，由有关行政主管机关依法处罚。
第二十四条 对拒绝、阻碍工商行政管理人员或者其他行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 工商行政管理人员和其他行政执法人员以及市场管理服务机构的工作人员，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市工商行政管理局负责解释。
第二十七条 本规定自1995年7月15日起施行。1990年7月17日市人民政府发布的《北京市城乡集市贸易管理规定》和1991年3月1日市人民政府批准市工商行政管理局发布的《〈北京市城乡集市贸易管理规定〉实施办法》同时废止。



1995年6月13日