广东省广州市人民政府


广州市幼儿教育管理规定
广州市人民政府


（1996年6月28日广州市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定，1996年12月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，1996年12月31日人民代表大会常务委员会第57号号公告，自1997年2月5日起施行。）


第一条 为促进幼儿教育事业的发展，保障幼儿身心健康成长，根据《中华人民共和国教育法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本行政区域内的幼儿教育。
本规定所称的幼儿教育是指幼儿园对三岁以上至学龄前幼儿所实施的教育。
第三条 幼儿教育应实行保育与教育相结合的原则，促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。
第四条 市、区、县级市人民政府应当根据本地区经济、社会发展状况，制定幼儿教育事业发展规划。
第五条 鼓励和支持机关、企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人依法举办幼儿园。允许境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构依法合作举办幼儿园。
第六条 幼儿教育实行分级管理和部门负责的原则。
第七条 市教育行政部门主管本行政区域内的幼儿教育工作，负责本规定的实施。区、县级市教育行政部门负责管理该辖区内的幼儿教育工作。各级人民政府有关部门应按职责分工，协同教育行政部门做好幼儿教育管理工作。各级托幼工作领导小组负责协助政府做好幼儿教育的统筹、
协调工作。
第八条 各级教育行政部门应举办幼儿园，并发挥其示范作用。
第九条 机关、企业事业单位、社会团体和其他社会组织可自办或联合办园。
第十条 街道办事处应举办社区幼儿园，并管理辖区内居民委员会、个人举办的幼儿园。镇人民政府应举办镇中心幼儿园并负责管理辖区内村民委员会、个人举办幼儿园；负责检查、落实幼儿园教师的工资、待遇、保障幼儿教师享受小学教师的同等待遇。
第十一条 公民个人办园及境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作办园，应该受教育行政部门的指导和监督。
第十二条 举办幼儿园的单位或个人必须配备合格的园长、教师、保育员等工作人员，具备必备的园舍建设、维修、设施配置的经费及保育员和教育的经费，并制定相应的章程。
任何单位和个人不得克扣、挪用幼儿园教育经费，不得克扣、侵占幼儿园膳食费。
第十三条 举办幼儿园，其场地、设施应符合下列要求：
（一）园址应当设置在安全区域内，不得在环境污染或危险区域设置。
（二）园舍、场地应相对独立，确实不能独立的，必须有独立的出入通道和相应的安全防护设施。
（三）应有幼儿活动室、卫生间、保健室、厨房、教师办公室等基本用房和房外活动场地；寄宿制幼儿园还应配有每人一床的寝室以及隔离室、浴室、教职工值班室等基本用房。
（四）配备适用幼儿使用的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具以及保证幼儿学习、生活必需的其他设备和用品。
（五）教具和玩具必须符合教育、安全、卫生的要求，并按国家规定的类别和数量配备。
第十四条 幼儿园工作人员应当符合下列要求：
（一）园长必须具有中华人民共和国国籍，在中国境内定启，并应当具有中等幼儿师范专业毕业及其以上学历或经考核取得教育行政部门认证的相应资格，有三年以上幼儿园工作经验，经园长岗位培训，取得园长资格证书。
（二）教师应当具有中等幼儿师范专业毕业及其以上学历或经考核取得教育行政部门认证的相应资格。
（三）医务人员应当具有中等卫生学校毕业及其他以上学历或取得卫生行政部门的资格认可。
（四）保育员必须具有初中毕业及其他以上文化程度，并经过保育员职业培训。
（五）工作人员必须身体健康，并应定期进行体格检查。慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。
第十五条 举办幼儿园应实行审批制度。
在区或县级市政府所在地的镇举办幼儿园的，由所地区或县级市教育行政部门审批，并报市教育行政部门备案；在农村举办幼儿园的，由所地镇教育行政部门审批，并报区、县级市教育行政部门备案。
境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作举办幼儿园的，由园址所在地的区、县级市教育行政部门审核，由市教育行政部门报市人民政府审批，并报省教育行政部门备案。
第十六条 幼儿园更换主办单位或主办人、更改名称、搬迁园址、改变办园形式或停办，须经原审批机关批准。
第十七条 幼儿园实行评估定级制度。
公民个人及境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作举办幼儿园的，可自行制定收费标准，但应报物价管理部门及教育行政部门备案。
其他各类幼儿园实行收费许可证制度，按级收费，不得擅立收费项目和提高收费标准。
第十八条 幼儿园必须建立健全儿童保健管理制度，幼儿必须凭保建手册及预防接种证入园。
第十九条 幼儿园应当以游戏为基本活动；幼儿园的教育内容和方法，不得有损幼儿身心健康。
第二十条 严禁体罚和变相体罚幼儿。
第二十一条 幼儿园应当建立安全防护制度。严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的设施；严禁使用有毒、有害的玩具、教具。
第二十二条 幼儿园应制定防止食物中毒、传染病传播的制度。发生事故，应立即采取紧急救护措施，并及时上报主办单位和教育、卫生行政部门。
第二十三条 各级教育行政部门应贯彻国家有关幼儿教育工作的方针、政策，结合本地实际，制定相应的实施办法；负责幼儿教育的业务指导；建立和实施评估制度；组织培养和培训园长、教师；实行园长、教师考核和资格审定制度。
第二十四条 卫生行政部门应指导幼儿园建立卫生保健制度，定期培训幼儿园的保健人员；对幼儿园的厨房布局、设施配备及饮食卫生进行指导、检查和监督。
第二十五条 计划、城建、规划、国土、房管部门对成片开发的住宅小区，应按有关规定统一规划和审批幼儿教育配套设施。开发建设单位应按规定设计、施工，经验收合格后无偿交付市或开发地段所在区教育行政部门统筹安排使用，并不得改变其使用功能。
第二十六条 劳动、人事部门应制定有关幼儿园的用工制度，劳动保护、社会保险等方面的规定，并监督实施。
第二十七条 财政部门应按照国务院有关规定，在地方财政的教育经费中安排一定比例，资助集体性质幼儿园的发展和建设。物价部门应会同教育行政部门制定有关的收费政策和调整收费标准，并监督实施。对幼儿园的水电费、房租等，应按基础教育学校的标准执行，并减免幼儿园的
社会公共费用。
第二十八条 对支持幼儿教育事业或幼儿园管理工作成绩显著的单位、个人，分别由各级人民政府或教育行政部门给予奖励。
第二十九条 违反本规定，具有下列情形之一的，由教育行政部门视情节轻重，给予警告、限期整顿、吊销办园许可证等行政处罚：
（一）幼儿园园舍，设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身心健康或者威胁幼儿生命安全的；
（二）教育内容和方法违背幼儿教育目的，有损幼儿身心健康；
（三）在园内出现传染病传播未及时发现和报告的。
第三十条 违反本规定，具有下列情形之一的，分别由主办单位或有关行政部门按下列规定给予行政处罚：
（一）未经批准擅自举办幼儿园的，退还所得款项，没收违法所得，处以10000元以上30000元以下的罚款，并给以取缔；
（二）使用有毒，有害教具、玩具的，由教育行政部门予以没收并处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）克扣、挪用幼儿教育经费或克扣，侵占幼儿膳食费的，由主办单位或教育行政部门现令退回并对直接责任人员给予行政处分；
（四）擅自订立收费项目，提高收费标准的，由物价管理部门责令退回多收款项，并予以警告或处以2000元以上10000元以下的罚款；
（五）体罚或变相体罚幼儿的，由主办单位或教育行政部门给予行政处分。
第三十一条 违反本规定，具有下列情形之一的，由教育行政部门给予责令恢复原状、赔偿经济损失等行政处罚：
（一）侵占、破坏幼儿园的园舍、设备的；
（二）扰乱幼儿园的正常工作秩序的；
（三）在幼儿园附近设置具有危险性、污染性或者影响通风采光的设施的。
第三十二条 违反本规定，情节严重，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 教育及有关行政部门对违反本规定的单位或个人作出的行政处罚，必须出具行政处罚决定书。
当事人对行政机关作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼，当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法采取相应措施。
第三十四条 本规定自一九九七年二月五日起施行。



1997年2月5日
湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2008〕10 号


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市殡葬管理规定》的通知



各县市区人民政府，市直机关各单位，各企事业单位：
《衡阳市殡葬管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　 二OO八年四月一日



衡阳市殡葬管理规定


　　
第一章 总 则

第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会文明，根据国务院《殡葬管理条例》、《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》（以下简称《办法》）等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制订本规定。
第二条 凡在本市行政区域内举行殡仪活动和办理丧事的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 殡葬管理应坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 市民政局主管全市殡葬管理工作，县市区民政局负责本行政区域内的殡葬管理工作和组织实施。
公安、建设、工商行政、城管行政执法、监察、卫生、国土资源、林业、规划、劳动和社会保障、人事、交通、物价、财政、司法、宗教、新闻媒体等部门应按照各自的职责，做好本规定的实施工作。
第五条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应切实加强对殡葬改革工作的领导，将殡葬改革工作列入精神文明建设的总体规划，把殡葬管理纳入政府工作的目标管理，把建立和改造殡葬设施列入城乡基本建设规划，并将相关经费列入财政预算。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和机关、团体、企事业单位应积极做好本区域本单位的殡葬管理工作。
第七条 市、县（市、区）成立殡葬管理工作协调领导小组，领导小组办公室设市、县（市、区）两级政府民政部门，负责殡葬执法的组织协调及督查工作。
第八条 各级人民政府和有关部门应当对推行殡葬改革取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第九条 尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，任何组织和个人不得干涉。
　　
第二章 火葬管理

第十条 本市行政区域内均为火葬区。石鼓、雁峰、珠晖、蒸湘、南岳五区及县（市）的城区为强制火葬区，农村地区提倡和推行火葬。
共产党员、国家工作人员，逝世后必须火葬，简办丧事。
　　第十一条 本市行政区域内的人员及外来人员死亡，遗体一律在死亡地火化。对死囚、刑事案件、交通事故、无名、无主等非正常死亡人员遗体，经公安部门鉴定后，通知殡仪馆接运、火化。
外来人员死亡其遗体因特殊情况要运回原居住地火化的，须经死者生前居住地县级民政部门出具证明，并经死亡地县以上殡葬管理部门批准。
前款所列无名、无主遗体所需的火化费用，分别由市、县财政列支。
第十二条 暂时不火化的遗体在殡仪馆的保存期限一般不超过15天，需要延长保存遗体期限的，按有关法律规定办理。逾期不作处理的，殡仪馆可在书面告知15日后或者公告60日后将该遗体火化。
第十三条 按规定可以不实行火葬的少数民族、宗教人士、港澳台同胞和外籍人士死亡后的殡葬事宜，按国家有关规定办理。
第十四条 殡仪馆是提供遗体运送、冷藏、火化服务的公益性非营利机构。禁止其他单位和个人从事遗体运送、冷藏、火化业务。
殡仪馆应当对运送遗体的车辆进行消毒处理。
第十五条 各单位凭殡仪馆的火化证明办理丧葬费、抚恤金、遗属生活困难补助费等手续。
第十六条 殡葬管理部门、医疗卫生单位应加强对医院太平间的监管。
本市各级各类医疗卫生单位的太平间应由医院或委托经批准的殡仪服务单位管理，禁止发包给其他单位和个人。病人死亡之后，医院应及时通知殡仪馆，殡仪馆应及时接运遗体。有太平间的医院对临时停放遗体应建立登记制度，并接受殡葬管理部门的监督。
第十七条 火化遗体应当向殡仪馆提交死亡证明。遗体火化后的骨灰经告知超过30日无人领取，殡仪馆有权处置。
　　
第三章 殡葬设施与公墓管理
　　
第十八条 兴建殡仪馆、火葬场，由县（市）民政局提出方案，报本级人民政府批准，并报送市民政局备案；兴建殡仪服务站、骨灰堂，由市民政局和县（市）人民政府批准。
任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
第十九条 经营性公墓一般以县（市）为单位建立。公益性公墓一般以村为单位建立。
公墓的建立与管理应当按国家有关规定办理审批手续。
禁止未经批准的任何单位和个人建设经营性公墓和公益性公墓。
禁止经营性公墓提供棺葬用地。禁止在公墓内进行封建迷信活动。
农村公益性墓地只能供本村村民使用，不得向村民以外的其他人员提供墓葬用地。禁止公益性墓地变相开展经营活动。
第二十条 禁止在公墓或者农村公益性墓地以外的其他地方建造坟墓。其他地方现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第二十一条 墓穴占地面积和使用年限按省人民政府的规定执行。
禁止建立或者恢复宗族墓地；禁止建造活人坟墓；禁止建造超面积大型坟墓；禁止将骨灰装入棺木后再行土葬。
公墓经营单位禁止倒卖炒卖、传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位。
墓穴使用时间为20年。逾期继续使用的，应当重新办理使用手续；逾期未办理手续的，作无主墓穴处理。
第二十二条 公墓经营单位要凭用户出具的火化证明提供公墓穴位和骨灰格位。
　　
第四章 丧事活动和丧葬用品管理
　　
第二十三条 办理丧事活动，应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益，不得污染环境，不得搞封建迷信活动。
第二十四条 城区内的丧事活动必须在殡仪馆或殡仪服务站进行。
市本级每个城区可根据实际情况，规划、设置一定数量的殡仪服务站，以方便市民办理丧事。
禁止在党政机关、企事业单位内和占用城市街道、广场等公共场所及居民区停放遗体、搭设灵棚。禁止在城区送葬途中丢纸钱和鸣放鞭炮等。
第二十五条 制造、销售丧葬用品，必须到工商行政管理部门申领营业执照。
丧葬用品销售点应统一规划、合理布局，不得设置在旅游景区、城市主干道两侧。
工商、民政部门应加强对丧葬用品制造和销售的管理。制造、销售丧葬用品的单位和个人必须接受工商、民政部门的检查和监督。
第二十六条 禁止制造、销售纸钱、冥币、纸屋、纸人、纸马等封建迷信丧葬用品和制造销售棺木、龙头杠具等土葬用品。
第二十七条 殡仪服务机构的工作人员应当遵守职业道德和纪律，实行规范、文明服务，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受财物。
殡仪馆应严格执行物价部门核定的收费项目和标准。
　　
第五章 罚 则
　　
第二十八条 共产党员、国家工作人员违反本规定，除按本规定处罚外，另由有关部门给予党纪、政纪处分。
第二十九条 无照生产、经营丧葬用品或者生产、销售棺木等土葬用品的单位和个人，由工商行政管理部门依照相关规定处罚。
第三十条 违反本规定，有下列行为之一，根据《办法》第二十七条、第二十八条的规定，由民政部门责令平毁坟头或者限期迁出，恢复原貌；拒不改正的，由民政部门会同有关部门和当地乡（镇）人民政府强制执行。执行所需费用由当事人全额承担。
（一）建造或者恢复宗族墓地和建造永固性墓穴及活人坟墓的；
（二）在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流的堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建墓的；
（三）将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺土葬的；
（四）在经营性公墓、公益性公墓以外的地方建造坟墓的。
第三十一条 违反本规定，具有下列行为之一，由民政部门会同有关部门，按照《办法》第二十九条的规定，责令限期改正，并没收违法所得，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
（一）未经审批擅自开办经营性公墓、公益性公墓；
（二）公墓内超面积建造墓穴；
（三）制造、销售封建迷信丧葬用品。
公墓所在地的乡（镇）、街道有责任及时制止和纠正违反前款第（一）项的行为。　　
第三十二条 农村公益性公墓对村民以外的其他人员提供墓穴用地，或变相出售墓地从事经营活动，由民政部门会同有关部门按照《办法》第二十九条的规定，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
对违反前款规定的公墓所在地乡（镇）、街道党政一把手、主管领导追究行政责任。
第三十三条 在殡仪活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，进行封建迷信活动或者破坏殡葬设施，从事非法经营性殡仪服务活动，倒卖炒卖、传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位，由民政、公安、工商行政管理等有关部门予以制止，并依照有关法律、法规、规章处理。
第三十四条 违反本规定，未经批准从事遗体运送的，由交通部门依法处罚。
第三十五条 违反本规定，在党政机关、企事业单位和公共场所及居民区搭设灵棚，由城市管理行政执法部门强制拆除，并依据《湖南省实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》第二十七条规定处100元以上1000元以下罚款。
第三十六条 违反本规定，在城区送葬途中丢纸钱和燃放鞭炮的，由城市管理行政执法部门依据《湖南省实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》第三十条处5元以上100元以下罚款。
第三十七条 对违反规定发放丧葬费、抚恤费、遗属生活困难补助费等费用的，由民政部门、财政部门责成其所在单位收回全部发放金额。对审批发放相关费用的责任人员按情节轻重给予行政处分。
第三十八条 对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理，触犯刑律的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第三十九条 殡葬管理人员和殡仪馆服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔，未构成犯罪的，依法给予相应党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 严格罚没款管理，罚没款一律使用省财政部门统一印制的罚没款收款收据，所收罚没款一律上交同级财政。
第四十一条 殡葬主管部门和相关行政执法部门及其工作人员，不依法履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任．
　　
第六章 附 则
　　
第四十二条 本规定自2008年 4月1日起执行，市人民政府1999年12月22日颁布的《衡阳市殡葬管理规定》（衡政发[1999]24号）同时废止。