云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告

第61号





《曲靖市地方志工作管理规定》已经2012年2月1日曲靖市人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。





曲靖市人民政府

二〇一二年三月十四日



曲靖市地方志工作管理规定



第一条 为了规范和加强地方志工作，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，发挥地方志在促进经济和社会发展中的作用，根据国务院《地方志工作条例》和《云南省地方志工作规定》，结合本市实际，制定本管理规定。

第二条 本管理规定适用于本市行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用等工作。

第三条 本管理规定所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴及地情文献。

地方志书，是指全面系统地记述本市行政区域内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献，包括市志、县（市）区志、乡（镇、街道）志、村（社区）志、专业（部门）志等。

地方综合年鉴，是指全面系统地记述本市行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况并以本行政区域名称和年鉴冠名的年度资料文献，包括市年鉴、县（市）区年鉴。

地情文献，是指系统记述本市行政区域全面工作或者专项工作的资料性书籍，包括机关、社会团体、企事业单位及村（社区）编纂的以本行政区域冠名的地情类书籍。

第四条 市、县（市）区人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入本地经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，保证按时足额拔付。

第五条 市、县（市）区人民政府成立地方志编纂委员会，统筹规划、组织协调本行政区域内的地方志工作。地方志编纂委员会主任由本级人民政府主要负责人担任，副主任、委员分别由有关机关负责人担任。

地方志编纂委员会办公室设在本级人民政府负责地方志工作的机构（以下简称地方志工作机构），承担地方志编纂委员会的日常工作。地方志工作机构配备专职工作人员。

第六条 市、县（市）区人民政府地方志工作机构主管本行政区域的地方志工作，履行下列职责：

（一）宣传和贯彻实施地方志工作的法规、规章及政策。

（二）制定地方志工作规划和编纂方案。

（三）组织、指导、督促和检查地方志工作。

（四）组织编纂本级地方志书、地方综合年鉴及相关地情类书籍。

（五）负责地方志书、地方综合年鉴的备案审查验收。

（六）征集、整理 、保存地方志文献和资料，开展地方志理论研究。

（七）组织开发利用地方志资源，宣传、推广地方志成果，开展地情研究，为公众读志用志提供服务。

（八）培训地方志编纂人员。

（九）完成本级人民政府和上级地方志工作机构交办的其他事项。

第七条 市、县（市）区人民政府地方志工作机构负责以本行政区域名称冠名的地方志书和地方综合年鉴的编纂工作，其他组织和个人不得编纂。乡（镇、街道办事处）、村（社区）可以组织编纂本单位的志书。

第八条 市地方志工作机构负责拟定全市地方志总体工作规划，经市人民政府批准后组织实施，并报省地方志工作机构备案。

县（市）区地方志工作机构根据全市地方志总体工作规划，拟定本行政区域的地方志工作规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报市地方志工作机构备案。

第九条 承担地方志编撰任务的有关单位，应当明确机构和人员，保障经费和工作条件，负责收集、整理和保管资料，按照规定的时间和质量要求完成编纂任务，并接受地方志工作机构的业务指导和督促检查。

第十条 鼓励支持机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人编纂出版有助于经济社会发展的其他志书。地方志工作机构应当对志书编纂活动进行业务指导和备案。

第十一条 市、县（市）区综合性地方志书每20年左右编修一次，每次编修工作完成后，地方志工作机构在编纂地方综合年鉴、相关地情书籍、搜集资料向社会提供咨询服务的同时，适时启动新一轮地方志书的续修工作。

第十二条 编纂地方志应当符合下列要求：

（一）符合相关法律、法规的规定；

（二）全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状；

（三）符合志书的体例格式；

（四）文字表述准确，篇目结构合理；

（五）标点符号、计量单位和数字的使用规范、标准；

（六）装帧印刷符合出版要求。

第十三条 编纂地方志应当邀请有关方面的专家、学者参加。地方志编纂人员实行专、兼职相结合。专职编纂人员应当具备相应的专业知识，做到客观公正、尊重史实。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中做虚假记述。

第十四条 对地方志书分别依照下列规定进行批准审查验收：

（一）市志由市地方志工作机构审核并提交本级地方志编纂委员会审议，报省地方志工作机构审查验收， 再报市人民政府批准出版。

（二）县（市）区志由县（市）区地方志工作机构审核并提交本级地方志编纂委员会审议，报市地方志工作机构审查验收，再报县（市）区人民政府批准出版，报省地方志工作机构备案。

第十五条 对地方志书依照下列规定办理批准审查验收手续：

（一）申请审查验收单位应填写地方志书审查验收申请表，并附送审报告和装订成册的地方志书文稿；

（二）地方志工作机构对送审地方志书文稿出具审查修改意见，对审查验收合格的，出具审查验收合格证明；

（三）对取得审查验收合格证明的地方志文稿，由本级人民政府行文批准出版发行。

第十六条 地方志工作机构取得审查验收合格证明和本级人民政府的批准出版文件后，方可公开出版地方志书。

地方志工作机构取得本级人民政府的批准文件后，方可公开出版地方综合年鉴。

第十七条 地方志书、地方综合年鉴及相关地情资料性文献的编纂单位，应当在地方志书及相关地情资料文献出版后3个月内，向本级和上一级地方志工作机构报送样书和电子文本。并向本级和上级方志馆、国家综合档案馆、公共图书馆无偿提供馆藏书。

以电子出版物形式出版的地方志书、地方综合年鉴，按照前款规定办理。

第十八条 市、县（市）区人民政府及其地方志工作机构应当加强对地方志的开发利用，建设地方志资料库、地方志信息网站，具备条件的应当建设方志馆（室）。

地方志工作机构应当利用地方志资料库、地方志信息网站和方志馆（室）向社会公开地方志文献资料，并将服务范围和开放时间等事项向社会公示。

公民、法人和其他组织可以利用地方志资料库、地方志信息网站和方志馆（室）免费查阅、摘抄地方志文献资料。国家规定收取费用的，从其规定。

第十九条 地方志工作机构或者承担地方志编纂任务的单位应当按照规定标准，向参与地方志编纂的专家、学者以及其他人员支付资料费、撰稿费、编辑费、审稿费等工作报酬。

第二十条 市、县（市）区人民政府对地方志工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

地方志成果可以依照有关规定参加国家、省和市优秀社会科学成果评奖。

第二十一条 承担地方志编纂任务的单位违反本规定第九条，造成严重后果的，由市、县（市）区级地方志工作机构责令限期改正；逾期不改的，由市、县（市）区级地方志工作机构提请本级人民政府或者上级主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十二条 乡（镇、街道办事处）志、专业（部门）志、村（社区）志以及其他地情文献的编纂，参照本规定执行。

第二十三条 本规定自2012年5月1日起施行。
















吉林省白山市人民政府


白山政令[2006]3号



　　《白山市行政执法监督办法》（试行）已经2006年12月13日市政府第18次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。




　　　　代市长

二○○六年十二月二十二日




白山市行政执法监督办法（试行）

　　第一章 总 则
　　第一条 为有效保障和监督行政机关依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《吉林省行政执法条例》、《吉林省行政执法责任制规定》及相关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法监督是指各级负有行政执法监督职权的行政机关（包括法律法规授权的组织，以下统称行政执法监督机关）依法对本机关及其工作人员、下级机关及其工作人员的行政执法情况实施监督的行政管理活动。
　　第三条 全市各级行政执法监督机关实施行政执法监督，适用本办法。
　　第四条 各级人民政府依法对政府所属工作部门（含垂直管理部门）及其工作人员和下级政府实施行政执法监督，具体工作由政府法制部门负责组织实施。
　　行政主管部门依法对本机关内部的行政执法机构及其工作人员和下级行政执法机关实施行政执法监督。
　　人事、监察部门依据各自的职责，协助行政执法监督机关做好行政执法监督工作。
　　第五条 行政执法监督应当坚持执法必严、违法必究、指导与监督相结合的工作原则。
　　第二章 监督内容
　　第六条 行政执法监督机关应当对行政执法机关的下列活动实施监督：
　　（一）法律、法规、规章的贯彻实施情况；
　　（二）行政执法机关是否具有主体资格、委托行政执法是否合法；
　（三）行政执法人员是否具备规定的资格和条件；
　 （四）行政执法机关工作人员履行职责情况；
　 （五）实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政强制等具体行政行为是否合法、适当；
　 （六）其他行政执法行为是否合法、适当。
　第七条 对行政机关的人事处理、外事管理、民事调解或处理等行政行为，由有权机关依照有关法律、法规、规章实施监督。
　 第三章 监督机关和人员
　 第八条 各级政府法制部门对本级政府所属部门和下级政府及其行政执法机关的行政执法行为实施监督。
　　第九条 行政主管部门对其所属行政执法机构及其工作人员和下级行政执法机关及其工作人员的行政执法行为实施监督。
　　第十条 市、县（市、区）政府法制部门依据省政府的委托对实行省以下垂直管理部门设立在本行政区域内的行政执法机关的行政执法行为实施监督。
　　第十一条 行政执法监督机关应当明确行政执法监督工作机构和监督人员，依法开展行政执法监督工作。
　　第十二条 县级以上人民政府实行行政执法督查员制度。行政执法督查员从本级政府法制部门具备条件的工作人员中选任，行政执法督查员须持《吉林省人民政府行政执法督查证》，依法履行监督职责。
　　各级政府所属部门从事行政执法监督工作的人员为兼职行政执法督查员；接受聘请参与行政执法监督工作的行政机关以外的其他人员为特邀行政执法督查员。
　　第十三条 行政执法督查员履行职责时，有权对被监督检查的行政执法机关及其行政执法人员进行询问，要求出示行政执法证件，说明情况，查阅执法卷宗，提供有关文件资料，制止和纠正违法、不当的行政执法行为，提出建议和意见；特邀行政执法督查员发现行政执法行为违法、不当的，应当及时向有管辖权的政府法制部门报告。
　　第十四条 行政执法机关及其行政执法人员应当配合行政执法监督工作，接受监督检查，如实说明情况，不得拒绝，并按照要求纠正违法、不当的行政执法行为，改进行政执法工作。
　　第十五条 行政执法督查员的设立及行政执法督查证的发放由省政府法制部门统一管理。
　　第四章 监督方式
　　第十六条 行政执法监督机关实施行政执法监督，应当按照本机关的监督权限，采取适当方式进行监督：
　　（一）审查、确认行政执法主体资格；
　　（二）开展依法行政考评和行政执法检查；
　　（三）开展行政执法责任制实施情况的评议考核；
　　（四）调取或听取行政执法机关的行政执法工作情况；
　　（五）对重大行政处罚案件进行备案审查；
　　（六）受理和审理行政复议案件；
　　（七）实施行政执法错案责任追究；
　　（八）调查处理行政管理相对人投诉、举报的案件；
　　（九）行政执法证件管理；
　　（十）对行政执法人员进行法律知识测试；
　　（十一）对行政执法争议进行处理；
　　（十二）承担上级人民政府法制部门交办的其他行政执法监督工作。
　　第十七条 各级政府委托其他行政机关或者事业组织履行行政执法职责的，应当向上一级政府法制部门备案。
　　政府所属部门委托其他行政机关或者事业组织履行行政执法职责的，应当向本级政府法制部门备案。
　　第十八条 委托行政执法的，委托机关应当自作出书面委托决定后的十五日内上报备案。备案文件包括备案报告、行政执法委托书和公告文件各一份。备案报告应当说明委托行政执法的理由、依据以及受委托机关或组织的基本情况。
　　第十九条 各级政府作出的重大具体行政行为，应当向上一级政府法制部门备案。
　　政府所属部门作出重大具体行政行为，应当向本级政府法制部门备案。
　　第二十条 实行法律、法规、规章实施情况检查制度。各级政府法制部门应当拟定年度行政执法检查计划，报本级政府批准后实施。
　　各级政府法制部门可以根据实际情况，组织实施专项行政执法检查。
　　第二十一条 行政执法检查可以采取听取汇报、召开座谈会、现场检查、查阅行政执法卷宗、审查帐目票据凭证、走访行政相对人等方式进行。
　　被检查的行政执法机关及其行政执法人员应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件资料，不得拒绝、阻挠和隐瞒。
　　第二十二条 行政执法检查结束后，政府法制部门应当将检查情况向本级政府报告，向下级行政机关通报，必要时向社会公告。
　　第二十三条 实行行政执法行为投诉、举报制度。公民、法人或者其他组织认为行政执法机关的行政执法行为违法、不当的，可以向有管辖权的行政执法监督机关投诉、举报，要求调查和处理。
　　投诉、举报事项符合本办法第六条规定的，行政执法监督机关应当受理；属于行政复议范围的，应当告知投诉人依法申请行政复议；人民法院、监察、信访等其他机关已经处理或者正在处理的，不予受理。
　　第二十四条 政府法制部门应当公告受理投诉、举报的承办机构和联系方式。
　　第二十五条 行政执法监督机关对受理的投诉、举报事项应当进行调查，在六十日内作出处理决定，并将处理结果告知投诉人。
　　第五章 调查和处理
　　第二十六条 行政执法监督机关进行调查或检查时，行政执法督查人员不得少于两人，并应当向行政执法机关及行政执法人员出示行政执法督查证件。
　　第二十七条 行政执法监督机关进行调查或检查时可以采取以下措施：
　　（一）询问行政执法机关及行政执法人员，询问行政相对人、证人，并制作调查笔录；
　　（二）调阅行政执法卷宗及帐目、票据、凭证，必要时可以复制；
　　（三）在不事先告知的情况下，以录音、录像等方式收集证据；
　　（四）暂扣行政执法证件，但应出具书面凭证。
　　被调查或检查的行政执法机关及行政执法人员应当如实回答询问，提供有关文件材料，协助调查或检查，不得销毁或转移证据。
　　第二十八条 行政执法督查人员所承办的督查事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的，应当依法回避。
　　第二十九条 行政执法监督机关根据调查、检查结果，可以区别情况作出以下处理：
　　（一）对法律、法规、规章贯彻执行不力的，提出整改意见，责令有关行政机关改进工作，并可给予通报批评；
　　（二）委托行政执法违反有关规定的，责令限期改正，逾期不改的，确认委托无效；
　　（三）未取得行政执法证件从事行政执法工作的，责令调离行政执法岗位；
　　（四）行政执法人员有违法行为，情节严重的，决定收缴行政执法证件，取消行政执法资格，拒不缴回证件的，公告作废；
　　（五）实施具体行政行为违法、不当的，责令限期改正，逾期不改正的，确认违法、无效；
　　（六）违法实施行政处罚、行政征收以及行政摊派，已经执行的，责令将非法所得退还当事人，逾期不退还的，决定予以收缴，上缴同级财政；
　　（七）对直接责任人员和有关人员作出处理决定或提请有关机关作出处理决定；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他处理措施。
　　对行政执法机关及其行政执法人员的违法情况和处理结果，可以向各级行政机关通报或者向社会公告。
　　第三十条 行政执法行为对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，经政府法制部门确认违法、无效的，当事人可以依法要求行政赔偿。
　 第六章 法律责任
　　第三十一条 行政执法机关作出的行政执法行为违法、不当，侵害了公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益，由其上级机关或者监察机关依法给予有关责任人员行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 行政执法机关拒绝、阻挠调查或者拒不执行行政执法监督机关处理决定的，由其上级机关或者监察机关依法给予有关责任人员行政处分。
　　第三十三条 行政执法监督机关及其行政执法督查人员违法行使监督职权，造成严重后果的，由其上级机关或者监察机关依法给予有关责任人员行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章 附 则
　　第三十四条 本办法由白山市人民政府法制办公室负责解释。
　　第三十五条 本办法自2007年1月1日起施行。