经济适用住房价格管理办法
国家计委 建设部
国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知
计价格[2002]2503号
各省、自治区、直辖市计委、物价局、建设厅（局）：
为规范经济适用住房价格管理，促进经济适用住房健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和国务院关于经济适用住房建设的相关规定，我们制定了《经济适用住房价格管理办法》，现印发给你们，请按照执行。
附：经济适用住房价格管理办法
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国建设部
二○○二年十一月十七日
附件：
经济适用住房价格管理办法
第一条 为规范经济适用住房价格管理，促进经济适用住房健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和国务院关于经济适用住房建设的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在城市规划区内经济适用住房的价格管理。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨，享受政府提供的优惠政策，向城镇中低收入家庭供应的普通居民住房。
第四条 县级以上政府价格主管部门是经济适用住房价格的主管部门，依法对本地区经济适用住房价格实施管理。
县级以上政府建设主管部门应协助政府价格主管部门做好经济适用住房价格的监督和管理工作。
第五条 经济适用住房价格实行政府指导价。
制定经济适用住房价格，应当与城镇中低收入家庭经济承受能力相适应，以保本微利为原则，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，切实体现政府给予的各项优惠政策。
第六条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
（一）开发成本
1．按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费。
2．开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费。
3．列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4．在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费。
5．管理费按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的2％计算。
6．贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
7、行政事业性收费按照国家有关规定计收。
（二）税金
依照国家规定的税目和税率计算。
（三）利润
按照不超过本条（一）项1至4目费用之和的3％计算。
第七条 下列费用不得计入经济适用住房价格：
（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；
（二）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；
（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；
（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（五）按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。
第八条 经济适用住房价格由有定价权的政府价格主管部门会同建设（房地产）主管部门，按照本办法有关规定，在项目开工之前确定，并向社会公布。
凡不具备在开工前确定公布新建经济适用住房价格的，以及已开发建设的商品房项目经批准转为经济适用住房项目的，房地产开发经营企业应当在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，按照价格管理权限报送有定价权的政府价格主管部门确定。
第九条 按本办法第八条第二款确定价格的，房地产开发经营企业定价申请应附以下材料：
（一）经济适用住房价格申报表和价格构成项目审核表；
（二）经济适用住房建设的立项、用地批文及规划、拆迁、施工许可证复印件；
（三）建筑安装工程预（决）算书及工程设计、监理、施工合同复印件；
（四）政府价格主管部门规定的其他应当提供的材料。
第十条 政府价格主管部门在接到房地产开发经营企业的定价申请后，应会同建设（房地产）主管部门审查成本费用，核定销售（预售）价格。对申报手续、材料齐全的，应在接到定价申请报告后30个工作日内作出制定或调整价格的决定。
第十一条 按照本办法确定或审批的经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格。分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。
第十二条 经济适用住房价格的上浮幅度，由有定价权的政府价格主管部门在核定价格时确定，下浮幅度不限。
第十三条 经济适用住房价格经政府价格主管部门确定公布或审批后，任何单位和个人不得擅自提高。
第十四条 房地产开发经营企业销售经济适用住房，不得在批准的房价外加收任何费用或强行推销及搭售商品；凡未按本办法规定确定或审批价格的，建设主管部门或房地产管理部门不予核发销售（预售）许可证。
第十五条 房地产开发经营企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在销售场所显著位置公布价格主管部门批准的价格及批准文号，自觉接受社会监督。
第十六条 建立房地产开发经营企业负担卡制度。凡涉及房地产开发经营企业的建设项目收费，收费的部门和单位必须按规定在企业负担卡上如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并加盖单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，房地产开发经营企业有权拒交，并向政府价格主管部门举报。
第十七条 政府价格主管部门要加强对涉及房地产建设项目收费的监督检查，对不按国家及地方政府规定的经济适用住房收费政策，超标准收费以及其他乱收费行为要依法处理。
第十八条 政府价格主管部门要加强对经济适用住房价格的监督检查。房地产开发经营企业违反价格法律、法规和本办法规定的价格行为的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第十九条 本办法由国家计委负责解释。
第二十条 各省、自治区、直辖市政府价格主管部门可根据本办法制定实施细则，并报国家计委备案。
第二十一条 本办法自2003年1月1日起施行。
宁夏回族自治区易制毒化学品管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第28号
《宁夏回族自治区易制毒化学品管理办法》已经２０００年１２月１５日自治区人民政府第５８次常务会议通过，现予公布，自２００１年２月１日起施行。
自治区主席 马启智
二０００年十二月三十日
宁夏回族自治区易制毒化学品管理办法
第一条 为了加强对易制毒化学品的管理，根据《宁夏回族自治区禁毒条例》和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称易制毒化学品，是指可用于制造海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、可卡因等类麻醉药品和精神药品的物质。
第三条 在自治区行政区域内生产、经营、使用、购买、运输易制毒化学品的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对易制毒化学品管理工作的领导。
各级公安机关对易制毒化学品的生产、经营、使用、购买、运输进行监督管理。
经贸、工商、药品监督、卫生、交通行政管理部门按照职责分工，做好易制毒化学品管理工作。
第五条 易制毒化学品实行分类管理。
易制毒化学品的分类，按照本办法附件规定执行。
国家对麻黄素产品的管理另有规定的，从其规定。
第六条 易制毒化学品的生产、经营、使用、购买、运输，实行许可证制度、生产、经营备案证明制度和购用证明制度。法律、法规另有规定的，从其规定。
第七条 易制毒化学品许可证、生产、经营备案证明和购用证明由自治区公安机关统一制作。
任何单位和个人不得冒领、骗取、伪造、变造、买卖、转租、转借前款规定的许可证和证明。
第八条 生产、经营、批量使用易制毒化学品许可证按照下列规定核发；
（一）生产（包括加工、合成、提取，下同）易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）市（地）经贸、药品监督主管部门逐级审查后，由自治区经贸、药品监督主管部门发给生产许可证；
（二）经营易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）、市（地）经贸、药品监督主管部门逐级审查后，由自治区经贸、药品监督主管部门发给经营许可证；
（三）批量使用易制毒化学品的，经所在地的县（市、区）经贸、卫生主管部门审查后，由市（地）经贸、卫生主管部门发给使用许可证。
核发许可证的有关部门，应当将发证情况抄送同级公安机关禁毒机构备案。
第九条 生产、经营一类易制毒化学品的单位，经申报批准领取许可证并领取营业执照后，必须向所在地县以上公安机关备案并领取生产、经营备案证明。备案时须注明本企业生产、经营的易制毒化学品品种、生产能力、年度产量计划、主要销售方向等内容。
未领取生产、经营备案证明的单位，不得从事一类易制毒化学品的生产和经营。
第十条 除易制毒化学品经营单位外，购买使用一类易制毒化学品的单位，应当持企业法人营业执照或者事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证书复印件、单位介绍信和说明用途及年度使用计划的书面材料，向所在地县以上公安机关申领购用证明。
前款规定的单位不得擅自出售和转让购得的一类易制毒化学品，确需调剂的，应当报请所在地县以上公安机关同意并出具证明。
禁止个人购买一类易制毒化学品。
个人批量以下使用二类易制毒化学品的，凭身份证在经销点登记购买。
第十一条 生产、经营企业销售一类易制毒化学品给经营企业时，应当查验并复制经营企业的营业执照和易制毒化学品经营备案证明，如实登记销售品种、数量等并留存备查。
生产、经营企业销售一类易制毒化学品给使用单位时，应当查验并复制使用单位的营业执照或者事业单位法人登记证书、社会团体法人登记证书和县以上公安机关出具的易制毒化学品购用证明，并了解购买用途。
禁止向无经营备案证明或者购用证明的单位销售一类易制毒化学品。
第十二条 易制毒化学品生产、经营和使用单位应当在每年４月３０前，将上一年度易制毒化学品生产、经营和使和情况（品种、数量、流向等）向所在地县以上公安机关报告。
第十三条 停止生产、经营、批量使用易制毒化学品的单位或者个人，应当及时向原核发许可证的机关办理注销手续。发证机关应当将注销情况及时通报登记注册的工商行政管理部门。
第十四条 运输易制毒化学品的物主，应当到自治区公安机关指定的县（市、区）公安机关办理《易制毒化学品运输许可证》。
《易制毒化学品运输许可证》实行一证一次有效。
第十五条 区外单位和个人在自治区境内经营或者运输易制毒化学品的，应当出具营业执照副本和所在省、自治区、直辖市有关部门发给的易制毒化学品经营许可证或者运输许可证，由自治区公安机关会同有关主管部门审核换发经营许可证或者运输许可证后，方可从事经营、运输活动。
第十六条 运输企业或者个体运输户在承运一类易制毒化学品时，应当要求委托运输单位提供公安机关出具的易制毒化学品生产、经营备案证明或者购用证明。
无生产、经营备案证明或者购用证明的，运输企业或者个体运输户不得承运。
第十七条 承运易制毒化学品的单位和个人，必须持有交通行政管理部门核发的《道路特种物资运输许可证》。
无《道路特种物资运输许可证》的，不得擅自承运易制毒化学品。
第十八条 生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位和个人，应当建立严格的登记备查制度，接受公安机关和有关主管部门的检查。
第十九条 有关主管部门和公安机关自收到办证申请之日起１５日内，必须作出批准或者不批准的决定，对不予批准的应当告之理由。
第二十条 公安机关应当建立对非法生产、经营、批量使用、购买、运输易制毒化学品的举报制度，对公民举报的线索应当及时查处。
行业主管部门应当建立健全对易制毒化学品的监督管理责任制度，配合公安机关做好对非法生产、经营、使用、购买、运输易制毒化学品行为的查处工作。
第二十一条 无许可证，非法生产、经营、批量使用和运输易制毒化学品的，由县以上公安机关没收易制毒化学品及其违法所得，并处以１００００元至５００００元的罚款；责令停产停业，并对单位直接负责的主管人员和责任人员分别处以１０００元至５０００元的罚款。
第二十二条 有下列行为之一的，由县以上公安机关责令限期改正，并处以１０００元至５０００元的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款：
（一）擅自出售和转让购得的一类易制毒化学品的；
（二）向无经营备案证明或者购用证明的单位销售一类易制毒化学品的；
（三）个人购买一类易制毒化学品的；
（四）为无生产、经营备案证明或者购用证明的单位承运一类易制毒化学品的。
第二十三条 冒领、骗取、伪造、变造、买卖、转租、转借易制毒化学品许可证、生产、经营备案证明或者购用证明的，由公安机关处以１０００元至５０００元的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款。
第二十四条 生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位或者个人，未按规定建立登记备查制度的，由公安机关给予警告，责令限期改正；逾期仍不改正的，对单位处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员处以５００元至１０００元的罚款。
第二十五条 生产、经营、批量使用、运输易制毒化学品的单位或者个人，由于管理不善，致使易制毒化学品丢失的，由公安机关责令限期改正；对单位处以１０００元至５０００元的罚款，对直接负责的主管人员和责任人员处以５００元至１０００元的罚款。
第二十六条 当事人对有关主管部门和公安机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 根据本办法负有管理职责的国家机关工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自２００１年２月１日起施行。
附件： 宁夏回族自治区易制毒化学品分类目录及批量标准
一类 批量标准（公斤）
１、麻黄素（Ephedrine）
２、３，４－亚甲基二氧苯基－２－丙酮（３，４－Methylendioxyphenyl-2-propanone）
３、１－苯基－２－丙酮（１－Phenyl－２－propanone）
４、苯乙酸（Phenylacetic acid）
５、胡椒醛（Piperonal）
６、黄樟脑（Safrole）
７、异黄樟脑（Isosafrole）
８、醋酸酐（Acetic anhydride）
二类
９、三氯甲烷（Chloroform） ５０
１０、甲苯（Toluene） ５０
１１、乙醚（Ethyl ether） ２０
１２、丙酮（Acetone） ５０
１３、甲基乙基酮（Methylethylketone） ２０
１４、邻氨基苯甲酸（Anthranilic acid） ２０
１５、Ｎ－乙酰邻氨基苯酸（Ｎ－acetylanthranilic acid） ２０
１６、麦角酸（Lysergic acid） １０
１７、麦角胺（Ergotamine） １０
１８、麦角新碱（Ergometrine） １０
１９、哌啶（Piperidine） １０
２０、高锰酸钾（Potassium permanganate） ５０
２１、盐酸（Hydrochloric acid） １００
２２、硫酸（Sulphuric acid） １００