教育部


中共教育部党组关于学习贯彻胡锦涛总书记在北京大学师生代表座谈会上重要讲话精神的通知

教电〔2008〕216号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　5月3日，在北京大学建校110周年前夕，中共中央总书记、国家主席胡锦涛来到北京大学考察，与北京大学师生代表进行座谈并发表了重要讲话。这是对全国广大教育工作者和青年学生的巨大鼓舞。胡锦涛总书记的重要讲话，充分体现了中央大力实施科教兴国、人才强国战略的坚定决心，充分体现了中央对教育事业的高度重视、对广大教育工作者和青年学生的亲切关怀和殷切期望。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵深刻，意义深远，对于推进新时期我国教育事业特别是高等教育的改革发展，具有极其重要的指导意义。当前，教育战线要紧密结合学习贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神。现就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神有关要求通知如下：

　　一、要以科学发展观统领教育事业发展全局，坚持优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石。要提高我国的综合国力和国际竞争力，要实现又好又快发展，要牢牢把握自己的命运，说到底，必须不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，尤其必须造就一支庞大的高素质人才队伍。坚持教育优先发展是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，是增强我国综合国力和国际竞争力的根本途径，是不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质的必然要求，是建设创新型国家、建设人力资源强国的必然选择。全国教育战线要以胡锦涛总书记重要讲话为行动指南，充分认识党的十七大对教育事业提出的新的更高要求，充分认识教育事业改革发展面临的新机遇、新挑战，加强教育改革和发展的战略思考和政策研究，努力办好人民满意的教育。

　　二、要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确办学方向，加快推进创建世界一流大学和高水平大学的步伐，提升我国高等教育的整体质量。高等学校一定要按照胡总书记重要讲话的要求，肩负起崇高使命和历史责任，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持正确办学方向，继承优良传统，借鉴国外经验，发挥自身优势，紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，不断提高教育质量和办学水平。创建世界一流大学和高水平大学，关系到党和国家事业的全局，关系到建设创新型国家和增强国家的综合国力。要以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力，切实推进"985工程"和"211工程"建设，加快推进创建世界一流大学和高水平大学的步伐，谱写我国高等教育改革发展的崭新篇章。

　　三、要按照胡锦涛总书记提出的"四点希望"，提高各级各类学校特别是高等学校的人才培养质量。要大力弘扬爱国主义精神。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，加强和改进学生思想政治工作，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要不断深化广大教师和学生对我国历史和国情的认识，对改革开放30年伟大进程的认识，进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念。当前，要着力把广大教师、学生的爱国热情转化为立足岗位、刻苦学习、发奋工作、支持奥运的实际行动，倍加珍惜我国安定团结的良好局面，自觉维护社会稳定，维护国家利益。要努力造就高素质人才。要教育、引导广大学生在深入学习中国特色社会主义理论体系上狠下功夫，在提高综合素质上狠下功夫，在提高实践本领上狠下功夫，培养党和人民事业发展需要的优秀人才。要不断创造一流学术成果。充分发挥大学作为基础研究、原始创新的重要阵地的作用，着力强化基础研究，重视提高应用研究水平，完善科研体制机制，广泛参与国际学术交流合作，更好地推动高校科研为提高我国自主创新能力服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。要积极培育优良校风。要把加强师德建设摆在重要位置，使广大教师做到认认真真教书，扎扎实实治学，带头营造良好的学术风气；要重视校园文化建设，开展多种形式的校园文化活动，形成蓬勃向上、文明和谐的校园文化氛围。

　　四、要迅速行动起来，掀起学习宣传和贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的高潮。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，大力宣传胡锦涛总书记重要讲话的重大意义和精神实质。各级教育行政部门和各级各类学校，特别是高等学校要认真制订学习计划，提出明确举措和要求，通过组织召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会等各种途径和方式，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，紧密结合教育战线和本地区、本单位的工作实际，研究制订推进教育改革发展的总体规划和切实措施，切实将讲话精神转化为推进教育改革发展的强大动力。

　　请各地和我部属高校将学习贯彻情况及时报告我部。

中共教育部党组

二〇〇八年五月四日
科学技术部


关于印发《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》的通知


国科发高字[2006]498号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
　　为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，全面推动科技企业孵化器的快速健康发展，进一步加强和规范科技企业孵化器的管理，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），科技部组织编制了《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。

附件：科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法



　　 科学技术部
二○○六年十二月七日

　　


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科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）
认定和管理办法



　　第一章 总 则
　　第一条 为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号，以下简称《规划纲要》），营造激励自主创新的环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，发展高新技术产业，规范我国科技企业孵化器的管理，促进其健康发展，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），制定本办法。
　　第二条 科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称创业中心）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业中心是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容。
第三条 国务院和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的创业中心进行宏观管理和业务指导。

　　第二章 主要功能与目标
　　第四条 创业中心的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。
　　第五条 创业中心要建立适应社会主义市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时，逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，同时要充分利用当地科研院所、高等学校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件，扩大自身的服务功能，提高孵化服务水平。
　　第六条 为提高创业中心的服务水平与质量，国家鼓励建立专业技术型创业中心。专业技术型创业中心是指围绕某一特定技术领域，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化，培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种创业中心形式。

　　第三章 国家高新技术创业服务中心的认定与管理
　　第七条 地级以上（含地级）城市建立的创业中心，在所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门备案后，可依照本办法申请认定。
　　第八条 国务院科技行政主管部门负责国家高新技术创业服务中心的认定和管理工作。
　　第九条 申请认定国家高新技术创业服务中心，应当具备下列条件：
　　1.发展方向明确，符合本办法第二条所规定的条件；
　　2.领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
　　3.可自主支配场地面积在10000平方米以上（如是专业技术型创业中心，则可自主支配场地面积5000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上；
　　4.服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
　　5.管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全，并至少连续2年按科学技术部要求上报相关统计数据；
　　6.在创业中心自主支配场地内的在孵企业达80家以上（如是专业技术型创业中心，则在孵企业应达50家以上）；
　　7.累计毕业企业在25家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会（如是专业技术型创业中心，则毕业企业在15家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业机会）；
　　8.创业中心自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；
　　9.实际运营时间在3年以上，经营状况良好；
　　10.专业技术型创业中心自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。
　　第十条 国家高新技术创业服务中心的孵化企业应当具备以下条件：
　　1.企业注册地及办公场所必须在创业中心的孵化场地内；
　　2.属新注册企业或申请进入创业中心前企业成立时间不到2年，
　　3.企业在创业中心孵化的时间一般不超过3年；
　　4.企业注册资金一般不得超过200万元；
　　5.属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元；
　　6.企业租用创业中心孵化场地面积低于1000平方米；
　　7.企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围；
　　8.企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。
　　第十一条 国家高新技术创业服务中心的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：
　　1.经省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门认定为高新技术企业；
　　2.有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金；
　　3.企业建立了现代企业制度和健全的财务制度。
　　第十二条 申报国家高新技术创业服务中心，应首先向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门提出申请，经审核后，由省、市科技行政主管部门上报国务院科技行政主管部门。国务院科技行政主管部门组织专家评审，并依据评审意见进行认定。对符合本办法第九条、第十条和　第十一条的高新技术创业服务中心颁发“国家高新技术创业服务中心”标牌，予以公布。被认定为国家高新技术创业服务中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。
　　第十三条 国务院科技行政主管部门每年将对国家高新技术创业服务中心进行考核，对连续2年达不到条件的高新技术创业服务中心，将取消其国家高新技术创业服务中心的资格。

　　第四章 政策与措施
　　第十四条 国家高新技术创业服务中心自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；具体办法由国务院财政和税务行政主管部门制订。
　　第十五条 根据《中华人民共和国中小企业促进法》，各地政府及其相关部门应在规划、用地、财政等方面为创业中心提供政策支持。
　　第十六条 国务院科技行政主管部门将全国创业中心工作纳入国家科技发展计划。各级地方科技行政主管部门和国家高新技术产业开发区管理机构要将创业中心工作纳入当地的科技发展计划，为创业中心的建设和发展提供必要的支持。
　　第十七条 国家支持和鼓励各级地方政府建立社会公益性的创业中心，引导带动地方创新体系建设；支持和鼓励企业、个人及其它机构创办多种形式的创业中心。
　　第十八条 国务院和地方各级科技行政主管部门将不定期对创业中心的工作进行考评，并对在创业中心工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。

　　第五章 附则
　　第十九条 省级科技行政主管部门可参照本办法的第三章制定省级高新技术创业服务中心认定与管理办法。
　　第二十条 本办法由国务院科技行政主管部门负责解释。