江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第１４９号）


　　《江苏省组织机构代码管理办法》已经１９９８年１２月３日省人民政府第１８次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１２月１０日

　　　　　　　　　　　 江苏省组织机构代码管理办法



　　第一条　为了加强对组织机构代码工作的管理，准确反映组织机构有关信息，完善社会管理、监督体系，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称组织机构代码（以下简称代码）是指根据国家有关代码编制规则，赋予本省行政区域内的每一个组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。代码的法定凭证是代码证书。


　　第三条　凡本省行政区域内的机关、事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位和其他依法设立或者经有关部门核准登记的组织机构，必须按照本办法规定申请代码登记，领取代码证书。


　　第四条　省技术监督行政部门是全省代码工作的主管部门，其管理代码工作的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关代码工作的方针政策，组织实施代码制度；
　　（二）负责向国家代码主管部门申请码段，按照规定分配各类代码区段；
　　（三）受理有关省属企业和其他组织机构的代码申请，并按照规定审核赋码、颁发代码证书；
　　（四）建立本省代码信息管理系统，提供代码信息服务；
　　（五）对代码制度的实施情况进行监督检查。
　　市、县（市）技术监督行政部门，负责本地区代码的赋码、颁证、应用和管理监督工作。


　　第五条　县级以上人民政府其他有关部门应当按照本办法的规定，在各自的职责范围内协同技术监督行政部门做好代码管理工作。


　　第六条　机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位在批准成立或者核准登记的同时，由县级以上人民政府机构编制主管机关、社会团体登记管理机关在划定的代码区段内赋予代码；企业和其他组织机构由技术监督行政部门赋予代码。


　　第七条　组织机构应当自核准登记或者批准成立之日起３０日内，持有关证明材料，到技术监督行政部门办理申领代码证书手续。


　　第八条　技术监督行政部门应当自组织机构申领代码证书之日起１０日内，对组织机构提交材料的真实性、合法性、有效性和代码的唯一性进行审查；经审核批准的，颁发代码证书。


　　第九条　代码证书分为正本和副本，正本和副本具有同样的效力。
　　组织机构应当申领代码证书正本一份、副本若干份。


　　第十条　鼓励组织机构采用电子智能卡代码证。电子智能卡代码证实行全省统一管理。


　　第十一条　组织机构的名称、地址、法定代表人和单位性质发生变更时，应当自变更之日起３０日内，到原赋码机关和原发证技术监督行政部门申请办理代码变更和换领代码证书。


　　第十二条　组织机构依法终止，终止组织机构的部门或者单位，应当及时通知原赋码和发证部门办理代码注销登记。
　　代码一经注销，不得重新赋予其他组织机构。


　　第十三条　代码证书毁损或者遗失的，组织机构应当及时到原发证的技术监督行政部门进行登记并申请补发。


　　第十四条　代码证书自颁发之日起４年内有效。
　　组织机构应当在有效期满之日起３０日内，持代码证书的正本和副本到原发证技术监督行政部门申办换证手续。


　　第十五条　组织机构在申领、变更、补办和换发代码证书时，按照国家和省规定的收费标准缴纳费用。


　　第十六条　代码证书是组织机构参与社会和经济活动的重要凭证，任何单位和个人不得非法收缴、扣押、毁损。


　　第十七条　省技术监督行政部门根据本省重大社会、经济活动的需要，经省人民政府批准，可以对有效期内的代码证书组织开展验证工作。


　　第十八条　组织机构违反本办法，有下列行为之一的，技术监督行政部门应当责令其限期改正。逾期不改的，处以１００元以上５００元以下的罚款：
　　（一）在规定期限内未办理代码证书申领、变更、注销、换发登记手续的；
　　（二）代码证书毁损或者遗失而未申请补发的。


　　第十九条　组织机构伪造、涂改代码证书的，技术监督行政部门应当收缴其伪造、涂改的代码证书；组织机构出借、转让代码证书或者使用他人代码证书的，技术监督行政部门应当责令其改正。对上述违法行为，技术监督行政部门可以视其情节轻重，按照下列规定给予处罚：
　　（一）对非经营性的违法行为，处以１００元以上１０００元以下的罚款；
　　（二）对经营性的违法行为，处以１０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第二十条　对于违反本办法第七条、第十一条、第十三条、第十四条第二款规定的有关责任人员，由技术监督行政部门视其情节轻重处以１００元以上５００元以下的罚款。


　　第二十一条　从事代码管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　组织机构对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，又不提起诉讼，也不履行行政处罚决定的，技术监督行政部门可以申请人民法院强制执行。


　　第二十三条　本办法的具体应用问题，由省技术监督行政部门负责解释。


　　第二十四条　本办法自１９９９年１月１日起实施。

铁道部


铁道部立法程序的规定
1995年1月23日，铁道部

第一章 总则
第一条 为了加强铁路立法管理工作，提高铁路立法质量，促进铁路立法工作法制化、规范化，制定本规定。
第二条 铁道部代拟的法律和行政法规草案的送审稿，铁路行政规章的起草、审议、发布、实施、备案、解释、修改、废止，以及清理和汇编，均依照本规定执行。
本规定所称行政法规是指由国务院发布或经国务院批准由部门发布的规范性文件。
本规定所称行政规章是指具有涉及铁路外部当事人权利义务内容并且由铁道部或铁道部与其他部委联合发布的规范性文件。
第三条 铁道部政策法规司负责铁路立法的组织、协调和综合管理工作，并在立法技术、规范化管理等方面进行指导。

第二章 立法计划
第四条 部内各部门应于每年12月20日前，提出下一年度的立法计划，送政策法规司。政策法规司根据提报的立法计划，按照轻重缓急进行综合平衡后，经主管部长批准，以部文下发执行。凡需要制定行政法规的，由政策法规司报国务院法制局商请列入国务院年度立法计划。
第五条 各部门编制立法计划，应包括行政法规、规章名称；立法目的；主要内容；起草人或联系人；完成时间。
第六条 政策法规司负责年度立法计划的组织实施和监督检查。
第七条 在年度立法计划实施过程中，有关部门认为需要增加立法项目的，可提出具体建议，由政策法规司汇总，作为年度立法项目的补充，按计划要求组织实施。

第三章 起草
第八条 列入年度立法计划的行政法规和规章，由有关部门负责起草。主要内容与其他部门关系密切的，由主办单位牵头组织起草。
第九条 铁道部同国务院有关部门联合发布的行政法规和规章，须由部内有关部门以铁道部名义牵头组织起草。
第十条 起草行政法规、规章的部门，必须做好起草前的准备工作。依据立法目的和有关法律、法规以及政策要求，深入实际调查研究，总结经验，弄清主要问题，为了解客观需要，听取有关方面的意见，再进行起草。也可以先拟出行政法规、规章草案纲要，经过调查研究后，予以补充、完善、细化。
第十一条 起草行政法规、规章前，应对内容相关的现行法规、规章进行清理。新起草的行政法规、规章与现行行政法规、规章所作出的规定不相一致，应在草案中对相关条款的法律效力予以明确。
第十二条 行政法规、规章的内容用条文表述，并冠以第×条字样。条下为款、项、目。每自然段为一款，不必冠数字；款下设项，项应冠以（一）、（二）、（三）等数字；项下可以设目，目应冠以1、2、3等数字。行政法规、规章内容复杂、条文较多的，可以分章，章可以分节。必要时还可以设目录、附录、注释、索引等附加部分。
第十三条 各部门起草的行政法规、规章草案定稿前，应当广泛征求中央和地方有关部门、单位的意见。重要的行政法规、规章草案，还应听专家、学者的意见，组织必要的论证会。
第十四条 行政法规、规章草案一般应包括四部分内容：
（一）制定目的；
（二）适用范围；
（三）规章的主要内容；
（四）施行日期。
第十五条 铁道部行政规章的形式主要有三种，其名称为：×××实施细则、×××规定、×××办法。

第四章 审议与发布
第十六条 凡列入国务院年度立法计划由我部负责起草的行政法规草案，应在9月底前报送国务院审议。凡列入部年度立法计划的规章草案，有关部门应按计划确定的期限提了规章草案并送政策法规司审核。不能按规定期限提出规章草案或者需要延期的，应以书面形式说明原因。
第十七条 经部办公会议审议，认为需要对重要条款作较大修改的法规、规章草案，由政策法规司协同主办部门研究修改。
第十八条 与国务院有关部门联合起草的行政法规草案，应由铁道部与国务院有关部门联合签署后，连同该草案的说明，报送国务院审议。
第十九条 经国务院批准，由铁道部与国务院有关部门联合发布的行政法规，须由部长签署。凡经国务院批准，授权铁道部发布的行政法规，由部长签署发布令。在铁道部职责权限范围内发布的部门规章，由部长签署发布令。
第二十条 以部令发布的行政法规、规章由政策法规司统一登记、编号管理。行政法规、规章全文在《人民铁道》报上刊登。

第五章 备案与解释
第二十一条 由铁道部发布的行政法规、规章，主办部门自发布之日起15日内应向政策法规司提供副本25份，并附起草说明，由政策法规司按规定报国务院备案。
第二十二条 国务院授权铁道部解释的行政法规和由铁道部与有关部门联合发布的规章，其解释稿由主办部门负责起草，并征求有关部门的意见，经政策法规司复核后，送主管部领导签署，以铁道部名义发布，并刊于《人民铁道》报。依授权对行政法规作出的解释应按第二十一规定报国务院备案。

第六章 清理、修改、废止与汇编
第二十三条 各部门应于每年第一季度对上年度发布的行政法规、规章进行一次清理。清理结果送政策法规司。政策法规司负责法规清理的组织、复核与汇总工作。
第二十四条 行政法规、规章有下列情况之一者，应予修改：
（一）基于政策或实际工作的需要而必须增减和变更部分内容的；
（二）因所依据的法律、行政法规及法规性文件的修改而须相应修改的；
（三）对同一事项不必同时在两个以上规章中规定的。
第二十五条 行政法规、规章有关下列情况之一的应予废止：
（一）规定的事项已执行完结，或情况变化而无继续施行必要的；
（二）因所依据的行政法规、法规性文件废止而无立法依据的；
（三）原有行政法规、规章对同一事项的规定已被新行政法规、规章的规定取代的。
行政法规、规章规定施行期限界满的，即自行废止。有关部门认为有必要延长的，应于期满前3个月提出正式意见。
第二十六条 行政法规、规章的修改和废止程序与该法规、规章的制定和发布程序相同。其中行政法规的修改和废止，须报国务院审定。
第二十七条 对现行有效的行政法规、规章的汇编工作，由政策法规司统一归口管理。

第七章 附则
第二十八条 本规定由政策法规司负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。